文档介绍：-
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非税收入的特点：
非税收入具有灵活性、立非税收入管理稽查制度。建立行政事业性收费和政府性基金收支管理年度稽查制度，对各项收费和基金的征缴情况、票据使用、账户设立以及"票款别离〞的实施，资金收取和使用等情况，进展一年一度的监视检查和不定期抽查，实现稽查工作标准化、制度化。三是推行收费政策公示制度。利用各种媒体对财政各类票证的式样及相对应的收费性质、收费范围、填写要求进展详细介绍，对不使用财政票据收费、罚款的，当事人可持违规收费票据到财政部门上诉并要求退款，对丧失票据的要严格查处，对乡镇财政票据定期实行清理检查。建立财政票据稽查监视网络机制，实行分级管理，责任连锁，强化对截留、坐支收罚资金逃避财政专户和金库管理，违规使用票据的监视检查。四是建立和完善非税收入稽查、举报、违规处分和责任追究等监视管理制度，对乱收乱罚或应征不征、应罚不罚、随意减免的违
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规想像，通过种媒体公开曝光，并依法给予处分。五是建立定期向人大报告非税收入征、管、用制度。财政部门主动将非税收入的使用、管理情况，认真向代表汇报，征得它们的理解、支持，把非税收入管理工作自觉置于人大代表和全社会的监视之下。"
实施路径：
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〔一〕提高预算编制质量，推进"收支两条线〞管理工作。一是建立科学的非税收入测算机制。财政非税收入征管部门要在掌握非税收入政策、工程、标准、范围及其变化的前提下，对本级非税收入进展科学测算，制定切合实际的预算任务，在预算编制环节上实现政府非税收入"应收尽收〞，二是建立严格的非税支出管理制度。建立起"收支脱钩、政府统筹、综合预算、绩效考评〞非税支出管理制度，以配合和推进财政预算制度改革。三是建立公平的征收本钱核定机制。所有政府非税收入的征收本钱均由财政非税收入征管处室核定，执行统一标准，同时财政部门通过核定征收本钱，鼓励执收单位组织收入的积极性，鼓励政府非税收入合理增长。征收本钱核定后，可作为部门的工程支出，直接汇入部门预算，以保证部门预算的公平性。四是加强对非税收入的日常监视稽查力度，及时发现和纠正非税收入收支管理中存在的问题，确保"收支两条线〞规定落到实处。
〔二〕完善非税收入收缴制度。全面推行非税收入实行"单位开票，银行代收，财政统管〞的征管制度。除按要求实行委托银行代收的收费、基金、罚没收入外，对其他非税收入，按照有利征收、方便缴款的原则采取不同的征收方式：随税收征收的各种附加仍由税务部门代为征收；收入数额大或征收对象在县以上城镇的统一实行委托银行代收；零星的非税收入或不具备委托银行代收条件的，由财政部门委托征收单位征收然后由征收单位按规定要求汇缴到同级国库或财政专户。凡