文档介绍：关于“失独老人”养老问题的提案
组员:庹伟成崔文豪蔡雄董俊强董雪孔令贞李佳营孙东田文军杨帆
前言
我国推行计划生育政策30多年来,一些计划生育家庭由于独生子女死亡成为失独家庭。,按此统计,我国的失独家庭至少已超百万,数量巨大。他们在精神慰藉、生活保障、养老照料、大病医疗等方面遇到了特殊困难,特别是高龄老人行动日益困难,亟需得到国家和社会的扶助关怀。随着失独家庭数量逐年增加,社会影响逐渐扩大。如果处理不好,必将严重影响广大育龄群众执行计划生育政策的积极性,也会给社会和谐稳定带来许多不利因素。
(一)现有政策作用未能全面发挥,扶助资金严重滞后。国家有关部委针对计生特困家庭问题下发文件,自2014年起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到:城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元,并建立动态增长机制,但是由于人员组织不清,资金不足,扶持力度有限,难以全面落实,尤其是精神慰藉方面难以实现。
主要问题
(二)现有扶助措施过于单一。现有扶助措施主要依靠政府通过各种补贴扶持,力度有限,一些地方政府限于财政能力,往往造成补助对象遗漏和补助资金发放滞后。
主要问题
(三)养老和孤儿领养政策存在不合理因素,影响解决计生特困家庭的渠道。目前多数的社会养老机构,由于没有子女签字保证不愿接收无子女老人养老,失独老人养老无门,度日艰难。很多不具有生育能力或失去生育愿望的独生子女伤残死亡家庭希望能收养一个孤儿,但是,孤儿一旦被收养后,政府将停发孤儿的基本生活费,而当收养人是独生子女伤残死亡家庭时,其原本的补助也将被取消,两笔资金的减少和生活支出的增加成为了阻止大量失独家庭收养孤儿的障碍。
主要问题
老吾老以及人之老
没有老一辈,就没有新一代
建议
1、是利用现有的计生机构和人员建立合理、规范的联系人制度,成立综合协调机构。失独家庭分布零散,计生部门特别是计生协会组织对其具体情况最为熟悉,建议由计生协会等部门或部门负责落实该制度,保障扶助资金全部及时发放到位。
建议
2、高度重视失独老人的养老问题。建议出台相关更详细规定,对失独老人要求入住养老机构的,各类养老机构特别是公办养老机构要给予优先入住。对选择居家养老的失独老人,民政部门要确保他们优先进入政府购买居家养老服务评估范围,并通过发放家政服务券形式,提供完善的居家养老服务。相对于普通的孤寡老人,失独者家庭有着很不一样的心理和生理需求,从人性化角度出发,也出于体谅和尊重失独者的考量,建议试点成立专门的失独者养老院。
建议
3、注重精神慰藉,形成社会关爱氛围。政府应当倡导全社会都来理解、关心、爱护失独家庭的良好氛围,使其在失去儿女以后,仍能正视现实,并且有尊严地生活。建议要发挥各级群团组织如共青团、妇联、工会、计生协会等的作用,以社区为平台,组织或引导社会力量、志愿者、民间组织等参与开展心理咨询、居家服务、工作介绍、社团活动等多方面跟踪服务管理,为其找到心灵慰藉,满足生活必需,走出情感困惑等,创造条件、提供帮助。
建议
4、切实关注失独老人的健康问题。政府及相关部门要把失独老人作为最为需要关心的弱势群体加以关注。失独老人患病,除了在经济上要给予完全保障外,每位失独老人要有专门的社区卫生服务团队,落实责任,经常上门服务;半年组织一次体检;大病住院要有专门义工团队帮助办理各项手续和陪护,各级医院要为失独老人开辟绿色通道,方便失独老人就医和住院治疗。