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加强少数民族地区法律援助工作调研报告
重庆市渝东南民族地区属武陵山区，是一块嵌入湖北、湖南和贵州三省之间的三角地带，包含黔江区（原黔江土家族苗族自治县）、武隆县、彭水苗族神汉“作法”、“驱鬼”，或者请江湖郎中或土医生用土手段、偏方医治，往往贻误病情，或致伤致残致死，往往引发人身伤害冲突纠纷。
群众居住较分散，交通不便，寻求法律接济特别不便。民族地区大多系渺远山区，群众分散居住在大山沟里，山高路远，交通特别不便，有的地方至今仍未通车，靠马帮运输，最远的从家里到乡场要一天，从乡场到城区要一天，往复就要4天，农村弱势群体寻求法律接济特别不便。
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经济落后，民生困难，无钱打官司。民族地区往往都是穷地区，经济落后，群众收入不高，往往靠外出务工挣钱养家糊口，黔江区52万人口中，外出务工人员近12万人。统计资料显示，全区农人人均纯收入仅2828元，其中农人人均生活消费支出即达2721元，除去生活支出，所剩无几，连寻求法律接济的交通费用都支付不起，有的在合法权益受侵害后不得不放弃法律接济，把苦水往肚子里吞。
弱势群体数量浩瀚。以黔江区为例，除近12万人外出务工外，，，，十足贫困人口30761人，城镇低保对象11211人，其合法权益受进犯案件时有发生，法律接济工作量大，实现“应援尽援”目标任务重，压力大。
法律接济工作受经费等因素制约，举步维艰。民族地区由于其“边、山、穷”等共性，财政困难，人才难引进，法律接济工作受经费、编制、人员素质等因素影响，开展特别困难。黔江区法律接济中心仅有4名编制（实际在编2人，均为管理人员，另2名编制正在向全市公招专业人员），没有专职律师，没有交通工具，也没有独立的办公场所，其设置与业务进展极不适应。由于经费缺乏，办理的法律接济案件远远不能得志需求量，供需冲突突出。
针对这些特点，笔者提出如下对策建议：
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（一）加大对民族地区法律接济事业支持力度，扶助民族地区建立法律接济经费保障机制
民族地区由于财政困难，经费缺乏，中央和市上应加大对民族地区法律接济事业的支持力度，扶助民族地区建立“一元为主，多元结合”的经费保障机制。“一元为主”就是要建立以中央、市财政拨款为主的经费保障制度，建议中央、市对民族地区法律接济经费按照人平1元的标准纳入财政预算，并随着经济社会进展而逐步增加法援资金的投入，以保证少数民族享有国家规定的最低标准的法律接济服务。“多元结合”就是在政府财政拨款上坚持中央财政和各级地方财政拨款相结合，要求地方政府赋予相应比例配套，以此调动地方财政投入法律接济经费的积极性。
（二）加强法律接济中心三大创办
一 是网络创办，在各镇乡建立接济站，村设接济点，在工会、共青团、妇联、残联、老龄委分别设立职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人法律接济工作站，在主要劳务输出基地设立外出务工人员法律接济工作站。二是队伍创办，各接济站落实1—2名工作人员，保证正常工作开展。