文档介绍：招标管理办法
北大纵横管理咨询公司
目的
为了最大程度地保证公司和投资者利益，通过事先公布采购条件和要求，众多的投
标人按照同等条件进行竞争，将采购活动置于透明的环境之
部注册登记，领取资格预审文件，并按文件要求准备各种资料、证书。
由计划预算部统一接受各投标单位递交的预审资料、证书和文件，审查预审资料的完备性和有效性是否达到预审文件的要求，并对各类资料进行分类整理，报送招标评审小组。
招标评审小组依据各投标单位的预审资料进行资格评审，编写资格预审报告，提交
高层领导，确定3-5家以上投标入围单位。
如果招标评审小组认为有必要对投标单位进行考察，可委托业务部门组织对投标单
位进行考察，业务部门完成考察后，向招标评审小组提交考察报告。
根据招标文件制作的难度及专业性要求，计划预算部可以申请委托市场上的专业公
司制作，也可以依靠公司的自己力量组织编制招标文件，各相关业务部门参与制作其中
的专业性条款。招标文件一般由下列部分组成（根据招标项目，可以增删内容）：
招标书，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量
标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；
投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求，评标、定标的基本原则等内容；
合同主要条款及协议书，应依据经济合同法，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止以后发生纠纷；
要求投标人提供的资格和资信证明、投标保函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明；
投标价格要求及其计算方法；
技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间；
图纸或者其他应当提供的资料；
由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；
主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；
投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；
其它需要说明的事项。
招标文件制作完成后，只有上报招标评审小组审查通过后，才能作为正式的招标文
件发给各投标单位，正式的招标文件应该严格保密。
由计划预算部向入围的投标单位发放招标文件，如要求投标单位递交投标保函，计
划预算部在验明投标保函后，才能发放招标文件。
如投标单位提出有不明事项要求现场踏勘答疑时，由业务部门组织现场踏勘答疑。届时必须通知所有的入围投标单位参加，就各投标单位的不明事项做出解答。如有影响到投标结果的关键事项，必须编制答疑补充文件，报招标评审小组审查通过后，下发给
各投标单位作为投标的统一标准。
——施工招标
，可以由计划预算部委托市场上的专业公司制作，
也可以由计划预算部自己编制，只有通过招标评审小组审查通过后的标底，才能作为正式的评标依据。
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根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；
标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；
标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；
标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加相应费用。
，必须是最少人知晓的原则，所有知道标底的人必须签