文档介绍：第 25 期 2009 年 02 月 16 日
摘要
【主题报告】遭遇美国贸易保护主义
沈明高
《财经》首席经济学家我们的观点
+8610 8565 7076
minggaoshen@ □美国贸易保护主义可能表现为关税和非关税壁垒,贸易保护风险较大的行业包括钢
铁、木制品、石油和煤制品、化学制品、烟草业和家具业
□假设中美发生局部贸易摩擦,中国受害最大的行业或是家具和木制品,其次为橡胶
制品和服装鞋类
□中国可以通过对进口美国产品设限的方式进行反制,但应对贸易保护主义最有效的
办法是遏制其本身
诸家观点综述
□民主党需考虑贸易保护主义对美国穷人的影响
□“购买美国货”条款弊大于利
□奥巴马新政最终将显著拉动经济
□中国外部需求和国内需求最坏的时期仍未结束
【《财经》论坛观点综述】绿色•和谐——中国经济增长新动力
□劳动力量大价低是中国最重要的相对优势
□排污权交易利大于弊
【一周宏观经济概览】
国内要闻
□ 2000 亿元“地方债”现形
□ 1 月货币信贷同现井喷
□ 1 月 CPI 和 PPI 再创新低
□中国赴欧采购结合“4 万亿”所需
国际综述
□美国会最终确定 7890 亿美元经济刺激计划
□美新版金融救援方案未获市场认同
□日本经济进一步恶化
□法国向汽车行业提供 30 亿欧元优惠贷款
□决策者言
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【主题报告】
遭遇美国贸易保护主义
我们的观点
受经济衰退的影响,全球贸易保护主义的危险在上升。在中美发生局部贸易摩擦的假
设前提下,中国受害最大的行业或是家具和木制品,其次为橡胶制品和服装鞋类。作
为反制措施,中国可能为进口原材料、办公和通讯设备以及食品等设限
沈明高
《财经》首席经济学家美国国会正在讨论的近 8000 亿美元刺激经济法案中,有可能保留颇受争议的“购
+8610 8565 7076 买美国货(Buy America)”条款。巴西政府在今年 1 月 27 日宣布,将对包括玩具、
minggaoshen@
鞋子、成衣和照相机在内的 24 种进口产品实行许可证制度。2008 年 10 月以来,印度
何茵对中国出口产品发起了 17 起贸易救济调查,今年 2 月 6 日又开始对进口中国玩具设限。
《财经》经济学家在全球经济面临衰退的当下,贸易保护主义的风险显然在上升。
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yinhe@ 中国对外需的依赖程度处于历史最高点,在经济大国中,只有德国和韩国能与比
肩。在新兴市场经济中,中国或首当其冲,遭遇贸易保护主义侵袭。鉴于过去贸易保
护主义的惨痛经历,各国仍在致力于遏制保护主义趋势的蔓延,但局部贸易冲突或难
以避免。
美国是中国最主要的贸易伙伴之一。受金融危机和美国消费者“去杠杆化”的影
响,中国对美国的出口占全部出口的比重从 2007 年的 %下降到了 2008 年的 %,
但仍是仅次于欧盟的中国第二大出口目的地。如果美国贸易保护主义势力抬头,无疑
将对稳定中国外需带来更大的不确定性。
贸易保护主义的形式可大致分为关税壁垒和非关税壁垒。从上个世纪 90 年代初至
2004 年,美国 23 大制造业共经历了三次小幅度(1997、2001 和 2003 年)和一次大幅
度(1998 年)的关税提升,多数发生在美国经济衰退的时期。按产业看,过去三次小
幅度的关税上调涉及的产业都不足 1/3;1998年,关税率实际上升幅度最大的行业有:
烟草行业上升了 638%,木制品 136%,印刷制品 90%,石油及煤制品上升了 234%,非含
铁金属 116%。
“购买美国货”条款为非关税壁垒的一种形式。这一条款最早出现于上个世纪 30
年代大萧条时期,是美国为保护国内生产和就业而提出的。它规定政府在美国境内所
有公共建筑和其他公共工程的修建、改造和维护项目中,只能使用美国生产的建筑材
料(包括永久性设备、材料和其他供给)。“美国生产的建筑材料”被定义为在美国
开采和生产的未制成品(初级品和中间品),以及有超过 50%的成本构成为美国生产
的制成品。
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“购买美国货”的条款在三个条件下可以被豁免。一是有足够的证据证明,使用
美国国内生产的建筑材料不符合公众利益;二是使用国内产品不可实现,例如国内总
产量不能满足建筑需求,或产品只在国外生产;三是使用国内产品会显著提高修建成
本:国内大公司报价比采用非国内产品高 6%以上或国内小公司的报价高出 12%以上。
那么,美国什么样的行业最有可能实行贸易保护主义