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珠江三角拓展和乡村城市化的双向作用，推动了城乡一体化发展格局
的形成。在“自上而下”和“自下而上”的城市化共同作用下，珠江三角
洲产品、资本和劳动力在城乡之间快速流动，城市建成区迅速向外扩
张，乡村地区广泛城市化，城市的规模和数量不断增加，形成了大中
小城镇相结合、多层次的城镇体系，总体上呈现出集聚性、区域性的
趋势。进入二十世纪 90 年代中期以来，随着产业结构的调整和经济
增长方式的转变，珠江三角洲地区各大城市作为社会发展的“龙头”和
支柱，产业不断升级和重组，区域发展重心逐步向大、中城市集中，
大、中城市在国民经济中的地位日益提高。与此同时，小城镇亦成为
新的人口和产业集聚点。
随着珠江三角洲城市群产业结构的整体调整和升级，珠江三角洲
城市空间结构和布局也发生了根本性的改变。改革开放以前和改革开
放初期，广州市作为广东省的单极中心城市，与周边地区城市之间的
关系属于绝对的核心-边缘结构。改革开放以来，深圳已逐步从一个
边陲小镇发展成为与广州市毗邻而立的又一个中心城市，珠海、佛山、
中山、东莞、江门、肇庆等城市也相继进入了中等城市行列，以广州、
深圳为中心的双极结构已成为目前珠江三角洲城市群的结构特征。近
年来，珠江三角洲城市功能逐渐多样化，城市交流更加密切，已发展
成一个城乡一体、类型完备的多层次城镇体系，双极模式正逐渐向网
络化模式演化。
3、城镇建设质量和生活环境质量日益提高
区域性基础设施和城镇基础设施逐步完备。珠江三角洲是广东省
交通运输最发达的地区，区内公路、铁路、航空、水运等交通方式有
机结合，全面发展，区域性交通、电信等基础设施已跻身国内先进水平，成为珠江三角洲经济快速发展的重要支撑。目前，珠江三角洲公
路通车里程、高速公路总长和公路密度均居国内先进水平；已建成广
州、深圳、珠海等国际机场，旅客运输量、吞吐量、飞行起降架次等
均居国内前列；航运及航空运输能力、电信能力也有很大提高，各地
光纤通信网络建设普遍展开。在各城市内部，道路、供电、供水、污
水处理、垃圾处理等市政建设投入逐步增多，近两年来城市新建污水
处理设施数量已超过改革开放以来的前期总和。
城市生活质量和投资环境也明显提高。随着国民经济的高速增长，
改善生活环境、提高生活质量已成为社会关注的焦点。公众对城市建
设提出了更高的要求，城市建设的思路也逐步从粗放扩张向集约发展
转变。加大城市建设力度，优化城市资源配置、提高城市环境质量，
追求城市的可持续发展已成为各地共识。以广州城市面貌“一年一小
变，三年一中变，到 2010 年一大变”、深圳“争当社会主义现代化示
范城市”为典范，珠江三角洲掀起了“净化、绿化、美化城市”行动的
高潮，城市广场、步行街、文体教育等公共活动设施和场所建设得到
了前所未有的发展，城市投资环境得到明显改善。
（二）存在的问题
，与社会经济发展不相适应
尽管珠江三角洲的城市化进程已经取得了明显成绩，但问题仍很
突出。整体而言，城市化发展水平和质量不高，严重滞后于工业化，
与国民经济和社会发展的要求不相适应。城市化滞后带来了一系列问
题：“非城市化的工业化”，造成工业企业“遍地开花”，带来经济效益
低下、投资分散和环境污染、生态恶化等严重问题。“非城市化的非
农化”，导致非农人口“离土不离乡，进厂不进城”，既影响了城镇规
模效益和服务功能的发挥，也不利于人民群众文化素质和生活质量的
提高。城市化发展滞后，已成为珠江三角洲率先实现现代化的一大障
碍。，带来了一系列社会问题
珠江三角洲多数城镇设市时间不长，大多在几年前才撤县改市、
撤乡改镇，虽然建设成就有目共睹，但城镇管理工作仍然跟不上发展
的形势，城建管理机构尚不完善，城乡居民素质亟待进一步提高。随
着城市的不断扩大，原来城市边缘一些村落逐渐成为“城中村”，它们
在地域上与城市已密不可分，但迟迟未能纳入城镇统一管理范畴，环
境质量日益恶化，社会治安隐患突出，成为城市“脏乱差”的“重灾
区”。在一些农村地区，其建设外观和生活水平上与城市已没有区别，
但当地居民的文化素质和观念行为还不适应城市社会要求，教育、文
化、科技建设急需加强。珠江三角洲的城市化，离不开城市管理的现
代化和“人”的城市化。