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人民警察专业基础知识人民警察法要点总结
第一章 公安机关的性质、职能和宗旨
一、公安机关的建立与发展
（一）警察的起源与发展 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
人民警察专业基础知识人民警察法要点总结
第一章 公安机关的性质、职能和宗旨
一、公安机关的建立与发展
（一）警察的起源与发展
1、警察的含义
警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量
2、警察的起源
决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
警察产生的条件
（1）生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件
（2）阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，使警察产生的阶级条件
（3）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件
（4）国家机器的形成，是警察产生的政治条件
3、警察的发展
（1）萌芽期的警察
在警察萌芽时期，同时伴生的有监禁行为、审判行为的萌芽
（2）古代警察的特点
a、***不分，警政合一
b、行使职权时在法律上极不严格
c、私刑、私狱普遍存在
（3）近代警察
较早建立近代警察制度的国家是法国和英国，由于受英法两国警察制度的影响，形成了两种不同的警政管理体制：地方自治制和中央集权制，地方自治制以英国为代表，中央集权制以法国为代表
4、中国的近代警察
时间
建立者
名称
备注
1898年
陈宝箴
湖南保卫局
我国最早的专职警察机构
1905年
清政府
巡警部
第一个全国性专职警察机构
1912年
南京临时政府
将“巡捕”和“ 巡警”改为警察
1927年
蒋介石
内部警政司
把各省、市、县的警察机关改为“公安局”
1946年
蒋介石
内政部警察总署
把各省、市、县的警察机关改为“警察局”
5、近代警察与古代警察的区别
（1）近代警察的职能是独立的，警察的职能主要集中于警察机关。古代警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关，而是由行政官吏、军队、审判机关分别行使
（2）近代警察从中央在地方形成了多层次的专门工作系统，成为国家庞大的专政工具之一，行使专门的职权。古代警察则***不分，警政合一，没有专门的组织
（3）近代警察强调法制。警察机关的建立及其体制和职权，均以宪法或法律为依据。古代警察执法极不严格，私刑普遍存在
（4）近代警察有统一的制式服装，古代警察则没有专门的服装
（二）、我国人民公安机关的建立和发展
1、新中国成立前的人民公安机关
时间
建立者
名称
备注
1927年
周恩来
中央特科
中央机关设立的最早的保卫组织
1931年
国家政治保卫局
我国最早的人民政权的公安机关
1937年
陕甘宁边区人民警察,简称“边警”
我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍
1939年
社会部
2、新中国成立后的人民公安机关
（1）建国后17年的人民公安机关
1949年10月9日，中央人民政府委员