文档介绍：XXXX农村社区服务设施改造工程建设项目
项目建议书
目 录
第一章 总 论 4
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、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以《村委会组织法》为根据，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目的，按照统筹城乡经济社会发展和海峡西岸新农村建设的总体规定，在乡镇党委政府的领导下，以村级组织为依托，以社区服务中心为载体，坚持以人为本、农民自治、自愿参与、形成合力、量力而行的原则，着力发展农村社会事业，努力改善农村环境，繁华农村文化，维护农村治安，救济困难群体，提高农民素质，树立农村新风，完善农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，增进海峡西岸和谐社区建设和农村经济发展、社会稳定。
按照新农村建设的目的规定，以健全村党组织领导的布满活力的农村基层群众自治机制、扩大基层群众自治范畴、完善社区管理和服务功能为重点，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立党委政府领导，民政部门指引，村级组织牵头，社区服务中心主办，群众广泛参与的农村社区建设的运营机制，哺育农村社区服务组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁华农村社区文化美化农村社区环境，维护农村社区治安，增进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
村委会是农村党员干部开展学习、工作及其活动的重要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场合。抓好村委会建设，是加强农村基层组织建设的重要基本性工作。近几年来，全市各级党委、政府高度注重村委会建设，特别是按照中央和省里的统一部署，从究竟，集中开展了第一轮村委会建设工作，获得了明显成效。但目前仍有某些行政村存在无村委会或村委会危旧、规范化建设限度不高等问题。党的十七届四中全会明确提出，底前要实现村级组织活动场合覆盖所有行政村。各级党组织和有关部门要从贯彻贯彻科学发展观，加强农村基层组织建设，推动社会主义新农村建设的高度，抓住中央启动第二轮村委会建设的重大契机，切实增强责任感和急切感，圆满完毕第二轮村委会建设工作任务，全面推动我市村委会规范化建设。
开展村委会建设，对于顺利开展农村基层各项工作，增强农村基层党组织的发明力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基本，建设社会主义新农村具有重要意义。
做好村委会建设，必须因地制宜，统筹规划，勤俭节省，量力而行，严格管理，务求实效。
（一）坚持因地制宜、统筹规划
村委会建设要认真贯彻贯彻科学发展观的规定，坚持在统筹规划、统一部署的前提下，努力体现实际、实用、实效的原则。在建设布局上，要与农村基本设施建设相衔接；在建设功能上，要与农村党员干部现代远程教育接受站点建设、信息化设施建设和农民群众公共服务的需要相适应；在建设原则上，要与本地经济社会发展水平、农村人口规模相一致。要根据新农村建设总体规划，合理拟定建设原则，在保证经济合用的前提下，合适从长计议。领导构成员要加强沟通协调，注意整合多种资源，要充足运用既有设施抓好改建，避免反复建设。
（二）切实加强工程建设、资金和资产管理
村委会建设要加强质量监管，严把“五个关口”，努力打造“精品工程”、“民心工程”和“廉政工程”。一是严把项目招标关。各行政村根据实际状况组织招标，选择有建筑资质、有管理经验、有良好信誉的施工单位，并经乡领导组办公室审核后最后确认，方可实行项目工程建设。二是严把协调配合关。为从源头上保证工程质量，工程项目村必须与施工单位签订施工合同，做好工程预算，定好工程责任追究制，并要严格按照村级组织工作规则规定，分工合伙，整体推动工程进度。三是严把建筑材料关。对于钢材、水泥、砂石等重要建筑材料的供货商要核算经营资格，可以组织责任心强的老党员、村民代表担任选料员，杜绝多种不合格材料混入其中。四是严把工程监理关。乡领导组要组建监理小组，配合城建局对工程进行平常监理。五是严把检查验收关。
村委会的使用权归村集体，村级组织要保证活动场合国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占和擅自变化其使用性质，坚决避免随意发售、出租、抵押等状况发生。
（三）充足发挥村委会的综合效益
村委会建成后，还要抓好配套建设。各项目村要注重整合各类资源，有条件的配套教育、文化、卫生、体育、农贸、便民服务中心等场合，或者预留出建设空间，在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的基本上，努力使村委会成为广大农民群众收看收听远程教育节目、接受科技文化培训、征询生产生活信息、参与文体娱乐活动的重要阵地，充足发挥村委会的功能和效益。
    过去，我区农村基层党建工作存在的问题之