文档介绍：第二节旅游开发规划技术规范
旅游开发规划技术规范指导科学理论物化为技术,是旅游规划操作过程的理论依据,主要来源于三个方面: (1) 是科学理论的具体化:使理性认识外化于旅游发展的实际情况,并符合旅游规划操作过程的客观条件,从而取得社会、经济、技术环境的认同与支持,最终使理论指导实践成为现实。
(2) 是相关技术的应用化:现代技术(特别是横断科学技术)经过应用研究或借用,使各专业取得的科技力量转化为旅游规划技术的组成部分,将极大地提高旅游规划的技术水平。如统计与预测技术的应用研究,使旅游规划的采样、分析、综合、预测的效度、信度水平实现飞跃。
(3) 是旅游规划实践的经验化:使大量难以实证和暂时难以规范化的实践经验或教训,经过归纳总结和逻辑加工,提炼成为经验性技术。如旅游地环境容量、旅游吸引力门槛等,通过研究将经验上升为技术,至少可以指导规划者作出"合理"、"较合理"、"不尽合理"、"不合理"的技术判断。
一、旅游规划通则
为了适应旅游规划工作发展的需要,国家旅游局规划发展与财务司清华大学人居环境研究中心资源保护与风景旅游研究所共同起草《旅游规划通则》。
二、旅游规划相关规范
重要的旅游规划相关规范还有:《风景名胜区规划规范》、《森林公园总体设计规范》等。 根据国家计委《一九八九年工程建设标准定额制订修订计划》的要求,由建设部建设司会同有关部门共同制订了《风景名胜区规划规范》,经有关部门会审,批准为强制性国家标准,编号为GB50298-1999,自2000年1月1日起施行。规范由建设部负责管理。
为了适应新兴森林旅游与森林公园建设的需要,原国家林业部委托林业部调查规划设计院编制了《森林公园总体设计规范》(Y/T5132-95),规范自1996年1月1日起施行。规范对适用范围、制定依据、规划设计的指导思想、基础原则、公园总体布局、环境容量与游客规模、景点与游览线路设计、植物景观工程、保护工程、旅游服务设施工程、基础设施工程等方面作了详细的规定与说明。
除了上述所说的《旅游规划通则》、《风景名胜区规划规范》、《森林公园总体设计规范》三个重要旅游开发规划技术规范以外,国家旅游局及相关部门还制定出台了一系列相应的规范性文件来指导和配和这些规范的使用和执行。
主要有以下几个规范:
GB/T 17775-2003《旅游区(点)质量等级的划分与评定》
《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》(2000)
GB-T20399-2006《自然保护区总体规划技术规程》
《风景名胜区条例》(2006)
GB/T 18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》
GB/T 18005-1999《中国森林公园风景资源质量等级评定》
《水利风景区管理办法》(2004)
《水利风景区评价标准》(2004)
GB/T 18973-2003《旅游厕所质量等级的划分与评定》
本章小结
成功的旅游景区规划是在一定的管理与规范的保证下实现的。本章介绍了旅游规划管理的机制与职能以及规划管理的相关技术规范。旅游规划管理指对旅游规划编制、审批、实施和调整、修编工作的管理。它是一个十分复杂的管理过程,所以有效的管理机制的建立是实现景区规划目标的前提。而不同的技术规范则是旅游景区实现有效管理的基础。