文档介绍：课后任务:
一、思考题(教材P189)
1、你可以召开听证会吗?你能参加听证会吗?
二、预****第十二章立法的概念、本质和作用回答以下问题:
1、什么是法律解释?
2、那些主体可以解释法律?
3、什么是法律修正?
4、那些主体可以修正法律?
5、目前我的法律解释与法律修正数量是?
第十二章立法的解释与修正
第一节立法解释
第二节法律的修改与补充
第三节法律的废止
第四节规范性文件的系统化
第一节立法解释
一、立法解释的概念
法律解释是指法定的机关或其他组织和个人对法律的有关内容和含义所作的理解和说明。立法解释是法律解释的一种,属于有权解释或法定解释,它依人们对“立法”一词的理解不同,有广、狭两种含义。狭义的立法解释是专指国家最高权力机关或国会对其制定的法律进行的解释。广义的立法解释是指有关国家机关对其所制定的规范性文件进行的解释,或者授权其他国家机关进行的解释。本书将主要就广义的立法解释进行说明。
在我国,广义的立法解释主要有三种情况:一是有关国家机关对其本身制定的规范性文件所作的解释,二是有关国家机关按照宪法和法律的规定所进行的解释,三是有关国家机关在其所制定的规范性文件中授权其他机关进行解释。
我国的正式解释体制
二、立法解释的分类
,可以将其分为事前解释和事后解释。
,立法解释均为规范性解释,即属于具有普遍约束力的解释。
,立法解释是有关国家机关对其本身制定的规范性文件直接或授权进行的解释,因此既可采用字面解释,也可采用限制解释和扩充解释。
,在立法解释中运用较多的是系统解释、历史解释和目的解释。
三、立法解释的意义
法律发展的历史表明,在法的创制和实施的过程中,立法解释是十分必要的,这是因为:
第一,在立法过程中,尽管要求全面、明确地创制法律规范,但是法律规范只能是抽象的、概括的行为规则,即它只能规定一般的适用条件、行为模式和法律后果,它不可能也不应该对一切问题都作出详尽无遗的规定。
第二,法律规范是相对稳定、定形的规则,而社会生活却总是在发展变化的。因此,要把相对不变的法律规定适用于不断变化的法律实际,往往也需要对法律规范作出必要的解释。
第三,法律规范是由不同的国家机关创制的,分属于不同的法律部门。一般说来,一国的各种法律规范应当是统一的,是相互联系、补充的,同时又是相互制约的。但是在实际生活中,在各国家机关创制的、属于不同法律部门的各种法律规范之间,也会发生这样或那样的矛盾和抵触,也会有界限不明或空白之处,这也往往需要通过立法解释来加以解决。
第四,法律规范是用严格的、专门的法律概念、术语加以表述的,有时会与实际生活用语含义不同,不易为人们理解。
第五,法律解释又往往是新法律规范产生的起点。