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科学立法
二、科学立法
党的十八届四中全会审议通过的《决定》中提出了“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系”的规划和“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的目标，可视为科学立法的科学性是对主观立法的否定
主观立法是指立法过程和立法行为出自于立法者单方面的主观认识，在这种情况下，立法不可能做到充分论证。科学立法否定这种观点，主张立法应具有客观性，做到客观认识、客观分析、客观论证。
（二）科学立法的具体内容
确定立法的范围，即认清法律的调整对象，只有在调整对象确定的基础上，才能进行科学立法
这就要求破除“法律万能”的观念，秉持法律的克制与谦抑精神，科学地划分法律与道德、风俗****惯、民间规范等各自的调整范围。
立法要体现时代精神，回应时代关切，做到与时俱进
这就要求：（1）立法要以提升国家治理体系和治理能力现代化为目标，做到因应人性、扬善抑恶，发挥立法的导向作用；（2）保障公民权利、规制公共
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权力，明确国家权力的范围，更好地体现和保障人的权利与自由的价值取向；（3）从实质内容和形式上体现正义理念。
3•法律体系要做到和谐一致，不能出现规范的抵触与矛盾
这就要求：（1）立法体系的同一性。在我国，宪法具有最高的法律地位，一切立法都必须以宪法为根据，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。（2）法的部门的和谐性。在我国，包括宪法性法律、民商事法律、行政法律、刑事法律、诉讼与非诉讼程序法律等部门法律在必须同宪法保持一致的前提下，各法律部门内部也要协调一致，不得相互矛盾、冲突。（3）法的内部结构的有序性。在我国，立法要做到规范性文件在内部结构、体例等方面的和谐、有序。这就要求立法要有全局观念。（4）对法律规范的及时废、改、立。法律体系内部的和谐一致、法律与社会关系的协调，不是自然形成的，也不是自动实现的，这就要求通过立法机关及时地废、改、立，保持法律体系的动态平衡。
4•立法要接受实践的检验，实践是检验真理的唯一标准，立法也要接受实践的检验，才能保持其科学性
这就要求：（1）对法律适用及时追踪与反馈。通过法律适用将“事实构成”与“法律后果”连接起来，以此评估立法活动的优劣与否；（2）针对转型时期的中国，授权立法与先行先试相结合，推行“试错法”，定期或不定期的回望过往，对法律本身进行客观公正的评估，积累立法经验。
（三）科学立法的实现路径
党的十八大及十八届三中全会、四中全会为我国实行依法治国绘制了美好的蓝图。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总结经验，推进科学立法，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，遵循立法的科学理论。
构建科学合理的立法体制
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（1）明确立法决策体制机制。有立法权的人大及其常委会作为立法主体，是立法决策和立法协调主体，需要进一步发挥人大的立法主导作用。（2）合理的立法权限配置。现行宪法和有关法律对立法权限划分做了基本界定，确立了统一的、分层次的立法体制。在此基础上，需要进一步明确中央与地方的立法权限划分，着重厘清立法权与行政权的界限，明确人大与其常委会之间立法权限的划分。（3）规范立法权的行使程序。强调维护立法的中立性，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。严控授权立法，“一事一授”，避免概