文档介绍：煤矿安全规程 防治水部分 解读
华北科技学院尹尚先
Contents
主要变化
条款详解
易争议条款说明
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总体说明
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1.《煤矿安全规程》的形成与沿革
1951年制订了第一部《煤矿安全规程》。其间经过14次制订与修订,时间分别1955、1961、1972、1980、1986、1992、2001、2004、2007、 2009、 2010、 2011年,本次2016为第14次全面修订。
一、修订总体说明
建国以来大量煤炭生产的安全生产经验和血的事故教训,铸就了《煤矿安全规程》的不断完善和成熟。从1949年起,《规程》先后经过14次制订和修改。
1、1951年9月由燃料工业部制订了第一部煤矿规程—《煤矿技术保安试行规程》(草案)。
2、1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程—《煤矿和油母页岩矿保安规程》。受前苏联《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响,所以第二部规程是仿效它而制订的。
3、1961年10月,由煤炭工业部组织制订了第三部规程—《煤矿保安暂行规程》
4、1972年4月,煤炭工业部颁发了第四部规程—《煤矿安全试行规程》
5、1980年2月,煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程—《煤矿安全规程》
6、1986年7月,在1980年版规程的基础上,经过修订而重新公布执行第六部规程—《煤矿安全规程》
7、于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017号文颁布了第七部规程—《煤矿安全规程》,并于1993年1月1日贯彻实施
8、自1998年开始,国家煤炭工业局着手将《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》(露天部分)等修订为统一的《煤矿安全规程》,即2001年第八版《煤矿安全规程》,于2001年9月28日由国家煤矿安全监察局颁布,自2001年11月1日起实施。
9、2004年初,国家安全生产管理监督总局(国家煤矿安全监察局)又着手对国家安全监察局2001年版《煤矿安全规程》进行了修改,以国家安全生产安全监督管理局(国家煤矿安全监察局)第16号令发布。
10、2006年、2009年、2010年国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对《煤矿安规程》的个别条款进行了修改。分别颁布:2006、2009、2010年版《煤矿安全规程》。
11、2011年国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对《煤矿安规程》(防治水部分)进行了修订。
12、2016年国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对《煤矿安规程》进行了全面修订。
2、煤矿安全规程中防治水部分的形成与沿革
防治水部分与《规程》制订、修正与完善同步进行。但其中最重要的是1978年、1999年和2011年三次修改。
(1)1978年原煤炭工业部集中煤炭生产、科研、院校等各方面的专家30余名,经过两年时间,反复征求各方面意见,形成了1980年2月颁布的第五部《规程》中防治水部分的主要内容和绝大部分条款。
(2)1999年原国家煤炭工业局决定修订《规程》,并于2001年公布了第八部《规程》。该《规程》与1992年版本比较,主要是增加了有关顶板水和建井中的防治水条款,并且考虑到国内外科技进步和我国煤矿防治水的状况,对采区、工作面水文地质探查和“带水压”开采等条款进行了修订,在执行过程中提出了更高要求。这次共修订34条。
(3)2011年全面修订。
(4)2016年重新全面修订。
时间涉及矿井防治水的重要法律、规定名称
1980 安全监察司成立,《煤矿安全规程》颁布
1981 《小煤矿安全规程》
1984 《矿井水文地质规程》
1985 《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》
1986 《煤矿防治水工作条例》、《煤矿安全规程》修订
1987 《乡镇煤矿安全规程》
1992 《矿山安全法》、《煤矿安全规程》修订
1996 《中华人民共和国煤炭法》、井下探放水技术规范(MT/T632-1996)
1999 成立国家煤矿安全监察局
2000 成立国家安全生产管理局
2001 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤矿安全规程》修订
2002 《中华人民共和国安全生产法》
2004 《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《煤矿安全规程》修订
2005 《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
2006 《煤矿安全规程》修订
2007 《生产安全事故报告和调查处理条例》
2008 《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》
2009 《煤矿防治水规定》、《煤矿安全规程》修订
2010 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《煤矿安全规程》修订
2011 《煤矿安全规程》修订
2012 《煤矿安全培训规定》
2013 《煤矿