文档介绍：加强基层台站人才队伍建设 迫在眉睫 --我省基层气象台站建设调研的思考
江西省气象局办公室
邓晓明
二00六、六、二十六、
管天为民追求卓越
前言
其一:党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观”。
其二:《中国气象事业发展战略研究》明确提出: 树立“三个气象”新理念。通过实施三大战略、建立四个平台、建设八大工程,建成四个一流, 率先实现气象现代化。为全面建设小康社会提供更加优质的气象服务, 实现从气象大国向气象强国的大跨越。《发展战略》为我国气象事业描绘了一幅振奋人心的、宏伟的发展蓝图。
其三:中国气象局作出了《关于加强基层气象台站建设的意见》,并下发了《全国基层气象台站建设指导标准》。2005年,江西省气象局制定下发了《关于加强基层气象台站建设的意见》和《全省县(市、区)气象局“五大工程”建设考核评定办法》,如何把中国气象局、省气象局加强基层气象台站建设的文件精神贯彻好、落实好。
其四: 2005 年 8 月 20 日,中国气象局确定江西省气象局作为全国省级气象部门业务技术体制改革试点单位; 9 月 29 日,正式批准了《江西省气象部门业务技术体制改革试点方案》,并要求在年底前取得初步成效。
如何实施好“科学发展观”、“发展战略”、“业务技术体制改革”和“加强基层台站建设”这四项重要任务。2005年 8-11 月, 笔者先后深入我省的赣州、吉安、萍乡、新余市局及所辖县(市)局等 10 多个基层台站,并以省局办公室挂点单位-- 吉安市气象局为重点进行调研。采取召开干部职工参加的座谈会、问卷调查、有关单位走访和个别交谈等形式进行。
通过深入基层台站、深入业务一线调研,
笔者较深刻认识到:基层台站目前在实施发展战略、科学发展观、业务技术体制改革和基层台站建设中,存在资金、技术、人才、发展环境、创新能力、法律支撑等诸多困难和问题。
而人才匮乏是当前影响基层台站发展的最大困难和问题。加强基层台站人才队伍建设迫在眉睫。
笔者试图从历史和现实、体制和机制、主观和客观等方面,分析存在困难和问题的原因。力求从基层气象台站实际出发,对解决困难和问题的办法进行初步思考。
二、我省基层气象台站及业务技术人员现状
江西省气象局所辖县级气象站有 79 个。其中基准气候站 3 个(另设区市局本部 1 个),基本气候站 10 个(另设区市局本部 2 个),一般气候站 66 个;参加全球情报交换有 2 个,参加亚洲情报交换 5 个,参加全国情报交换 6 个;探空站 1 个(另设区市局本部 1 个),国家级农试站(生态环境监测站) 1 个;酸雨观测站 2 个;三级气象辐射观测站 1 个。
按照中国气象局批准的《江西省气象局业务技术体制改革试点试点方案》的要求,全省79个县气象局中:国家气候观象台(原基准气候站)7个(县局5个、设区市局本部 2 个),县局所属的增加2个;国家一级气象观测站(基本气候站)共28个,县局所属的增加15个;国家二级气象观测站(国家气候一般站)共54个。显而易见,县气象局的业务任务明显增加、要求明显提高。
(二)江西省基层台站人员状况统计
2004年底,全省气象部门在职职工 1773 人,其中基层台站 880 人,占全省气象部门在职职工的 % ;基层台站离退休 331 人,占全省气象部门离退休人员的 % 。基层台站本科学历 20 人,占基层台站人员的 % ;大专学历 274 人,占 31%( 第一学历为大专人数 29 人) ;中专学历 426 人,占 % ;基层台站其它文化程度的 160 人,占 % 。基层台站中级职称 231 人,占基层台站人员的 26% ;初级职称 575 人,占 65% ;无职称人员 74 人,占 9% 。
县局人员分布状况
人数
5人以下
7-12人
13-19人
人
数
占全省气象部门总人数比例
个
数
占基层台站总数的比例
个
数
占基层台站比例
个
数
占基层台站比例
880
%
2
%
58
%
19
%
表二: 江西省县气象局在编人员年龄结构分布统计表
年令
 
人数
35岁以下
36-50岁
50岁以上
人数
占县局人员总数(%)
人数
占县局人员总数(%)
人数
占县局人员总数(%)
880
271
%
442
%
147
%
表一: 江西省县气象局在编人员分布统计表