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一五”回顾与总结0
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（一）发展现状 0
（二）存在问题 6
二、面临的形势7
（一）工业转型升级引导民爆行业健康发展7
（二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长7
（三）国家区域发展总体战略艺和设备，实现了自动化、连续化生产；工业***生产线工艺技术有了明显的进步，设备设施的安全条件有了较大改善，行业技术水平得到整体提升。
法规标准体系日趋完善。颁布了《民用爆炸物品安全管理条例》等行政法规，出台了生产许可实施办法、安全生产许可实施办法、销售许可实施办法等部门规章，发布了科技管理办法、产品质量监督检验管理办法、中介机构管理办法、技术进步指导意见、结构调整指导意见等规 X 性文件，修订了民爆工程设计安全规X、民爆企业安全管理规程等一系列安全规X 和技术标准，构建了完整的行业法规、规章、文件、标准体系，为行业监督管理和依法行政创造了必要的条件。
安全生产监管成效显著。建立健全了国家、省、地市、县的分级安全监管体制，完善了安全生产监管政策制度，加强了安全教育培训、应急体系建设和安全执法，开展了安全生产隐患排查治理专项行动，提高了安全防护水平， 80％以上的工业炸药生产线进行了安全技术改造，不断夯实民爆行业安全生产基础。通过强化治理，“十一五”中后期安全事故、伤亡人数大幅减少，有效防
X 和遏制了重特大生产安全事故，安全生产形势保持平稳。
质量监管不断加强。建立了“政府监管、企业负责”的产品质量监管体制，强化了质量认证、质量监管和企业责任，形成了标准制订、实施和监管程序紧密结合的良性运行机制；不断完善质量检测技术和手段，工业炸药、工业***等主要民爆产品行业质量抽检合格率稳步提升。
从业人员整体素质得到提升。加大了人才引进、安全培训和技术培训力度，广泛开展了管理、技术与产品应用等国内外交流与合作，提高了从业人员整体素质。“十一五”末，专业技术人员所占企业人数的比例达到 15％以上，企业中高级专业技术人员比例进一步提升，民爆行业技术专家队伍逐步壮大。
中介组织服务作用逐步增强。加强了对中介组织的指导，
进一步完善了中介组织与管理服务体系，充分发挥中介服务作用。行业协会在经济统计、标准制（修）订、专家咨询、安全
培训、国际交流等方面开展了卓有成效的工作；工程设计、质
量检测、安全评价、质量认证等中介组织，为民爆行业的技术改造、安全质量管理等工作提供了重要的技术支撑。
（二）存在问题
结构调整尚有较大空间。跨地区、跨省市的龙头企业集团带动效应尚不明显，由生产、销售向爆破服务延伸的全产业链发展缓慢；总体产能过剩与局部地区许可能力不足之间的矛盾较为突出；2010 年万吨工业炸药和亿发工业雷管由 130 余家企业生产，产业集中度仍有较大提升空间；散装炸药和导爆管***等所占比重偏低，产品结构需要进一步优化。
科技创新能力相对薄弱。产品技术、工艺和装备技术水平与国际先进水平相比有一定差距；工业炸药现场混装应用技术相对落后；生产技术、安全机理研究尚需进一步加强；企业作为技术创新的主体作用发挥不够明显，核心竞争力不强，技术含量高的产品比例偏低；高素质的专业技术人才、经营管理人才缺乏。
安全生产问题依然存在。新技术、新工艺应用过程的安全生产研究有待加强。工业***中的装配作业、起爆药自动化生产、工业炸药生产过程智能化安全监控、民爆产品生产在线检测技术等需进一步加强，本质安全水平仍需提高。
市场化程度亟待提高。民爆产品跨地区销售、现场混装等先进作业方式推广应用还存在一定障碍，统一开放的市场体系和市场化的定价机制尚未形成。
二、面临的形势
（一）工业转型升级引导民爆行业健康发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我国深化改革开放、全面调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国工业发展已进入到以转型升级促发展的新阶段。增强自主创新能力，加强企业技术改造，实施品牌和质量
振兴战略，构建资源节约、环境友好、本质安全型工业体系，推进信息化与工业化深度融合，改善产业组织结构，促进中小企业健康发展，优化产业空间布局，是我国工业转型升级的主要任务，同时也是民爆行业的重要使命。
二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长
十二五”期间，国民经济发展对矿产资源等原材料的刚
性需求，对铁路、公路、水电、水利等基础性行业的投资拉动，将推动国内民爆市场需求持续保持增长。
三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整
随着国内产业分工的调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承