文档介绍：二、公共事业管理的定义
1、定义

公共事业组织在一定的环境和条件下,动员
和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制
等方式对社会准公共事务进行协调,实现提高生
活质量、保证社会利益目标的活动过程。
三、公共事业管理与其他管理的区别
1、公共事业管理与企业管理的区别
1)管理目的:
2)管理的运行轨道:法制轨道、利益轨道
3)物质资源的来源:
部分来自于收入、部分来自于政府拨款
来自于投资回报,即来自于所获利润
4)绩效评估标准:社会效益、经济效益
2、公共事业管理与行政管理的区别
1)管理主体
公共事业组织政府机关
2)管理方式
平等等级制
3)管理的直接性和间接性
4)管理的独立性与非独立性
自负盈亏国家财政拨款
5)从阶级性来看
对社会管理的客观要求
统治阶级需要
3、公共事业管理与公共管理的区别
1)管理范围不同
国家和公共事业组织、公共事业组织
2)管理主客体不同
主体: 政府---公共事业组织
客体:公共事务--准公共事务
对象:全体公众—全体或部分公众
3)管理教育的重点不同
公共管理:在职公务员
公共事业管理:公共事业组织人员
4)学科层次不同
管理学---公共管理---公共事业管理
一、公共事业管理学的定义
对于管理者在一定的环境和条件下,为了实现特定
目的,动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导
和控制等活动的研究。
二、公共事业管理学的学科特点
1、跨学科与专门化的统一
2、学术性与应用性的统一
3、实证性与规范性的统一
4、公共性与管理性的统一
社会团体:
由中国公民自愿组成,为实现会员共同意
愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

中国目前的社会团体都带有准官方性质,在
很大程度上行使部分政府职能。
民办非企业单位:
企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。
三、公共事业组织与其他组织的区别
1、公共事业组织的特征
1) 组织性
2) 非政府性
3) 服务性
4) 沟通性
5) 非营利性
6) 独立性
7) 公正性
8) 自主性
9) 使命感
10)多样性
11)专业性
12)灵活性
13)开创性
14)参与性
第二节公共事业组织的作用
--公共事业管理的主体
一、现代市场体制的职能优势和局限性
1、市场体制的职能优势

1)信息传递的效率

2)激发生产社会财富的创造力

3)有效地组织社会经济活动
2、市场体制的局限性
1)市场竞争的不完全

2)市场体制有时难以实现社会公平
3)民间企业难以承担提供公共产品的任务
4)难以实现发展的可持续性要求

5)难以实现宏观经济的稳定
宏观经济政策:财政政策、货币政策