文档介绍：处理政府与市场关系
,实现政企分开
在十八大中,我们把环境保护列为了政府的一项职能。这意味着从此以后,政府在环境方面需要花费更多的人力,物力和财力。为什么当时我们到现在才开始重视环境保护,之前没有。之前我们讲究的是“以经济建设为中心”这条路线,凡事都是先搞经济,其他的以后再说,那么现在经济上去了,我们讲究经济新常态,我们来重视经济与环境的协调发展。之前G20的时候,我老家那边河道进行了整治,天天有人坐着一条船上去测水质,河道也确实干净了许多,甚至都能见到那边有人在钓鱼,那现在呢,我前几天回老家看的时候,河道污染又严重了,但是比之前要好点。所以说我们的政府还是要落实为人民服务的宗旨,要真真实实的将环境保护作为一个职能来对待,真正做到五水共治。
政府还要做的是怎么样将之前的一个全能型政府转变成为一个有限的政府,把一个什么都管得政府变成一个服务型政府,人民的权利能充分得到保障,属于市场的,该让市场自己发展的,做到不插手,市场自己解决不了的问题,政府有时也不要一棍子打死。
政企分开,从改革开放时期就提到这个问题,但是到现在还没有实现,这个问题若要实现真的不易,因为政府不可能真正把所有权利都放给企业,国有企业更不可能,国有企业想倒闭,政府作为国企所有者还不让你倒闭呢。

两年多来,我国政府在简政放权、放管结合工作取得明显成效。国务院部门共取消或下放行政审批事项500多项,本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成。投资核准事项中央层面减少76%,境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。工商登记实行“先照后证”,前置审批事项85%改为后置审批;注册资本由实缴改为认缴,企业年检改为年报公示。资质资格许可认定和评比达标表彰事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业性收费和政府性基金,每年减轻企业和个人负担近千亿元。在放权的同时,采取措施加强事中事后监管。地方各级政府认真贯彻中央决策部署,积极做好“接、放、管”工作。有些省份进展较快,行政审批事项取消和下放比例超过一半、最高的达70%,有的省级非行政许可已全面取消。
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这一系列改革举措有力解放和发展了生产力,激发了市场活力和社会创造力,促进了稳增长、调结构、惠民生,也推动了政府治理能力提升和廉政建设,取得了一举多得的成效。新增市场主体呈现“井喷式”增长,去年达1293万户,%;尽管经济增速放缓,但城镇新增就业仍达到1322万人。今年一至四月份,新注册企业继续保持每天1万户,城镇新增就业445万人。这两年,在国内外形势错综复杂、我国经济下行压力加大的情况下,我们没有采取短期强刺激措施,而是创新宏观调控方式,全面深化改革,使经济运行保持在合理区间,就业连创历史新高,增长速度在世界主要经济体中名列前茅,其中简政放权等改革红利的释放发挥了关键作用。

简政放权等改革虽初见成效,但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,还有很大差距。一方面,政府一些该放的权还没有放,手伸得还是太长;另一方面,已出台的简政放权措施尚未完全落实到位。我们的政府管得还是太多,真正含金量高的权力并没有放给企业。我们同时希望政府能在接下来的治理当中,把原本属于私权的权力都归还于企业和市场。
(行政审批制),充分发挥市场作用
行政审批过多原因在于利益的冲突。早期实行计划经济时,我们是无知的,我们认为市场是盲目的,市场是危险的,一旦放任,便会引起经济危机。我们以为中央政府是无所不知,无所不能的,但事实恰恰相反,市场上的企业家才更加有积极性去预测未来,政府官员虽然也预测,但是他们缺乏企业家那样的对未来的判断力。坐在办公室里的人怎么可能比市场中一线的企业家更清楚哪个企业更加有未来,怎么知道市场的发展动向呢?所以计划经济时期我们是无知的,我们过于强调行政审批制来约束企业的发展,限制市场的作用。
(行政审批制),充分发挥市场作用
那么发展到现在,政府官员是想获得控制别人的权力,想获得权力寻租的机会(原本一条大马路,如果不收费任何人都能通过,政府就没钱捞,如果我隔个50米建个收费站,要想过路,留下钱。于是管制就会越来越多,政府可以捞到的钱也就越多,企业做一个项目要盖几百个章。举个例子,在美国注册一个公司只需要花费十几分钟,在香港要花半天,在深圳花了两周多,内地要花两个月,四个月的时间。所以说我们国家企业的人需要把巨大的精力浪费在这里。其次,管制越多,政府权力越多,人们监督的成本就越大,监督的积极性越小,那么政府人员***的积极性就越大。人们往往被政府的做的好的一面所蒙蔽,但很难弄清政府各个方面做的是否合理。企业也一想我只要和政府搞好关系拿到许可就可以赚钱了,那我讨好政府就可以了,我还需要讨好消费者吗?这就