文档介绍：云浮市实施标准化战略“十三五”规划
(征求意见稿)
“十三五”时期(2016—2020年),是我国全面建成小康社会、全面深化改革的关键时期,也是我市推进“跨越赶超、科学崛起”、全面建设现代生态城市的重要时期。标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。标准化是标准在经济社会各领域的应用,制定好云浮市实施标准化战略“十三五”规划,加强标准制定、实施、监督和服务,对促进治理体系和治理能力现代化、推动产业转型升级、促进经济发展方式转变、推进质量强市都具有非常重要的意义。
一、现状与形势
(一)发展现状
“十二五”期间,按照市委市政府、省质监局对标准化工作的部署,不断加强对标准化工作的领导,完善标准化体系建设,我市标准化事业取得跨越式发展。标准化政策环境进一步优化,各级政府对标准化工作更加重视,部门协同推进更加有力,政策引导更加到位,激励措施更加有效,全民标准化意识进一步增强,社会参与积极性明显提高,“学标准、做标准、用标准”的氛围更加浓厚。重要工业产业领域的先进标准体系初步建立,引领产业发展、规范行业秩序、促进节能减排、提升产品竞争力等方面的作用更加明显。体现云浮地域特色的农业和服务业
的标准制修订和标准化示范试点建设扎实推进,提升农产品质量安全和服务质量水平的支撑保障力更加突出。
——政府重视和参与程度不断加强。市政府先后印发出台了《云浮市关于实施技术标准战略若干意见》、《云浮市实施技术标准战略专项资金管理办法(试行)》、《云浮市实施标准化战略工作联席会议制度》等一系列政策指导文件,并设立了专项资金用于支持实施技术标准战略工作。期间,全市各级财政用于技术标准战略资助经费220多万元,并呈逐年增长之势;重新修订出台了《云浮市实施标准化战略专项资金管理办法》,市财政大幅度提高每年用于支持实施标准化战略工作的预算经费。
——标准化工作服务大局能力明显增强。截至“十二五”期末,全市企事业共主导或参与制修订国家标准9项、行业标准3项、地方标准61项;培育建立标准联盟技术组织3个,制定实施联盟标准18项;推动科技创新成果或发明专利转化为技术标准5项;承担1个国家级标准化技术委员会分技术委员会和2个省级标准化技术委员会秘书处工作;承担1个国家循环经济标准化试点项目和5个省级标准化试点项目;建成33个国家级和省级农业标准化示范区;162家企业的218个产品采用国际标准和国外先进标准;全市30家企业通过“标准化良好行为企业”评审确认。
——标准化技术支撑体系日趋完善。建立健全了以石材
国家质检中心和硫化工、不锈钢等省级授权质检技术机构为重要支撑,以专业标准化技术委员会为基础核心,以科研院所、社会团体、骨干企业等为有效补充的标准化技术支撑体系,对标准化工作的支持能力持续增强。创新标准化人才培育模式,推动省内标准化技术机构委派专家、集中授课等多途径开展企业标准化人才交流培训,推动广东首届标准化工程专业本科教育在职班率先在云浮开班,涵盖不同领域、不同层次的标准化人才队伍不断壮大。
——信用标准体系建设有效推进。立足我市“两建”实际,在全省范围内率先开展信用标准化工作,先后制定出台了《云浮市石材企业信用等级的划分与评定》和《云浮市农户信用等级的划分与评定》等2项信用管理领域的联盟标准,为我市探索和创新信用监管模式、促进诚信经营以及服务信用云浮建设打下了坚实基础。在此基础上,我市主导制定了全省首个企业信用综合评级地方标准——《石材生产企业信用等级的划分与评定》,“云浮信用标准”在全省范围内正式发布、实施和推广,为全省有效推进社会信用体系建设提供重要借鉴经验。
(二)面临的形势
在国家层面,近年来党和国家高度重视标准化工作,对标准化改革寄予厚望。党的十八届三中全会将战略、规划、标准作为政府更好发挥作用的重要手段****总书记指出“只有高标准才有高质量”。标准化工作改革是党中央和国务院总体改革的重要环节。
2015年3月11日,国务院印发《深化标准化工作改革方案》,确定了标准化改革的总体思路、基本原则、目标任务和一系列重大举措,为我国标准化事业发展指明了方向,标志着标准化改革全面启动,标准化事业发展进入新的阶段,具有里程碑式的意义。
在省级层面,广东正围绕“三个定位、两个率先”目标,大力推动我省改革开放和现代化建设,国家发改委印发的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》中,明确提出了“加快科研、标准化与科技成果产业化三同步步伐”、“实施知识产权和技术标准战略,加大知识产权保护和应用力度,支持开展行业、国家和国际标准的制订工作”等要求,朱小丹省长曾强调“要高度重视标准化这项质量基础工作。要站在战略的高度研究标准化工作,抓好产品质量、服务质量和工程质量标准化工作,推动广东的标准化工