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村级基层组织建设存在的问题及对策基层组织建设存在的问题和不足
方仕钊
今年以来,中央在农村开展第三批次共产党员先进性教导活动,目的是通过教导活动使农村宏大党员积极支持农村的改革,发挥党员
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村级基层组织建设存在的问题及对策基层组织建设存在的问题和不足
方仕钊
今年以来,中央在农村开展第三批次共产党员先进性教导活动,目的是通过教导活动使农村宏大党员积极支持农村的改革,发挥党员的模范带头作用,专心落实党在农村的了一系列进展农业、稳定农村、丰饶农人的惠农政策。但是,随着农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的进展,农村面临着一系列新处境、新问题、新冲突、新挑战,如何以改革的精神、切实加强和提升山区农村基层组织创办工作,不仅是一个需要专心研究和解决的重大理论问题,也是一个关系到农村经济社会进展的重要组织保证。
一、新形势下山区农村基层组织创办存在的主要问题及多层次理由村民自治效果差。农村税费改革后,农村一片面人认为现在工作好做,只是“发发钱、跑跑路、张张嘴、谋谋利”,好多人抱着这种思想想当村干部,于是,在推行村民自治的过程中时,拉帮结派、家族势力掌控,在山区,一根香烟一顿酒饭,十几元钱甚至几元钱,有的甚至采取威逼利诱等手段,逼其就范,加之现在山区农人的民方法识还不是很强,认为谁当干部都一样,与己无干,农人就轻易地出让了自己的民主权利,从而造成选出的片面干部胸无大志,对如何进展没有筹划,上级安置的工作讨价还价,农人不给好处不办事,达不到所想就千方百计推脱,或者撂挑子,扔下不管,别人想管还不成,导致这些地方村级组织分散、经济社会进展长期滞后,党的各项政策无法落实。
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利益驱动较少。村级干部工资的源头被切断,基层干部失去了利益驱动,工作无动力,无积极性,有的瘫,有的散,有的形同虚设,致使一片面村处于无政府状态。一是筹划经济时期,村干部的工资靠高工分,政治觉悟加利益驱动,干部积极性高涨;
二是联产承包以后,村干部的工资靠村提留,好处有保证,干部有积极性;
三是费税改革后,村组干部工资靠农业税正税的20%附加,收入勉强维持,积极性下降;
四是农业税减免或取消以后,村干部工资根本没有了稳当来源,人心思散。
权利之争加剧。体制方面的理由使支书与主任搏弈。支部书记是党员选举产生,党员在农村是少数;
村委主任是村民选举,村民是多数,二者分设,支书、主任不协调经常磨擦,有的甚至公开对着干。
村级债台高筑。由于长期二元经济布局的体制性制约和以牺牲农人利益而支持工业和城市进展,使农村事权与财权难以统一,形成了浩瀚债务,村级工作难以正常有效运行。
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鼓舞机制缺乏。对村级干部缺乏相应的鼓舞措施。政治方面:不能转干和提拔重用,干好干坏一个样,干部普遍缺乏进取心;
经济方面:工资没保证,奖金拿不到,老了无所养,筹划生育怕得罪人等缺乏工作动力。
二、解决农村基层党组织创办存在问题的手段和途径切实解决“有钱办事”的问题。概括手段有:加大转移支付力度,严格村干部的职数,提高村干部工资比例,建立村干部养老保险机制,解决村干部在职生活有保障、退休有所养的问题。
稳步推进农村管