文档介绍：~2~
合村并城〔镇〕工作方案
为了贯彻落实科学开展观,进一步深化农村改革,加强村级组织建设,推动社会主义新农村建设,市委、市政府决定在全市范围内开展合村并城工作,根据有关法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、指导~2~
合村并城〔镇〕工作方案
为了贯彻落实科学开展观,进一步深化农村改革,加强村级组织建设,推动社会主义新农村建设,市委、市政府决定在全市范围内开展合村并城工作,根据有关法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,以调整农村和农村经济结构布局,增加农民收入,加强新农村建设步伐为目标,减少村级数量,扩大村级规模,整合区域资源,促进我市农村经济社会又好又快开展。
二、工作原那么
遵循历史沿革,尊重农民意愿,按照小向大合、弱向强合,就近合并,便于管理,便于群众自治,确实减轻农民负担,利于农村经济社会开展的原那么,采取先合并后选举的方式进行。根据调查结果,在核实的根底上,确定合并村任务村。
三、时间安排及主要工作
按照市委、市政府研究结果,科学安排启开工作时间,明确划分各阶段时间和工作要求。分三个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段。主要做好五个方面工作。
一是成立组织。市成立合村并镇工作领导小组。各承当合村并镇任务的
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区、乡〔镇〕成立合村并镇工作指导小组,具体负责落实合村并镇工作,要制定本区域合村并镇工作方案,明确指导思想,工作步骤,工作程序和时间要求,在市领导组的领导下,全面做好合村并镇准备工作。
二是宣传发动。各级播送、电视等新闻媒体要开设专栏,宣传相关政策法规,及时报道工作动态。要利用各种形式广泛宣传,提高群众对合村并镇工作的认识,取得群众对工作的支持,发动广阔群众积极参与。
三是搞好村级财务清理审计工作。以财务公开为重点,对村财务进行全面清理,对群众反映强烈,问题较多的村,要进村开展工作,给群众一个明白,还干部一个清白。
四是培训骨干。采取办培训班或以会代训等形式,培训参加合村并镇工作人员,重点学习?村〔居〕委会组织法?,提高工作人员业务素质,掌握工作的根本操作程序和方法。
五是掌握情况。各地区要结合各自实际,全面掌握本辖区的村组情况,严格按照“五不变一不降低〔即:原行政村、组的土地承包关系不变,原行政村的各项承包、租赁合同及合理优惠政策不变,原村级资产、债权债务不变,原自然村村名不变,原行政村村民福利待遇不变,原退休干部生活补贴标准不降低〕〞的思路开展工作,及时组织召开联户代表会议和村民会议,征求意见和建议,赢得群众支持,使合村并镇工作在确保社会稳定的前提下,稳妥推进,有序开展。
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第二阶段:合并后新村选举阶段。主要做好七个方面工作。
一是结合实际制定方案。在第一阶段掌握情况的根底上,研究制定选举方案,主要把好“三关〞。即:1、村情关。要开展全面系统的调查研究,全面掌握群众的思想动态,宗族关系,户族关系,干部素质,债权债务等情况;2、民意关。对拟合并村召开现任村干部、村民代表和村民会议,广泛征求意见,力争到达三分之二以上村民同意;3、方案关。对形成的实施方案要充分酝酿、反复讨论,召开党委会议进行研究,确保方案科学合理,切实可行。
二是按照程序上报审批方案。工作方案要上报