文档介绍：透视村官腐败
透视村官腐败
村民委员会(包括村党支部),作为我国最基层的政权组织,直接与农民打交道,可以说,村级组织与农民的关系就是我国官民关系的晴雨表。笔者在多年基层调查采访中了解到,一些地方村级组织存在乱象丛生,腐败现象严重,官民对立加剧,群体事件频发,农村工作敷衍应付。长此以往,对农村社会稳定、经济社会发展都埋下隐患。
据调查,当前这些村级组织存在的问题,主要有以下几方面:
不为民办事
除了近几年上级下派的大学生村官以外,大部分村干部文化水平较低,不能胜任领导农民科学发展的重任。村干部年龄偏大的情况也较普遍。有的村干部一干就是数十年,许多六七十岁的老人仍然担任村干部。他们中间有的思想僵化却霸气十足,工作方法简单,以权谋私,不仅不是先进生产力的代表,而且严重阻碍农村各项事业的发展。
如2011年广东省乌坎村发生的村民与村干部矛盾,以致最后发展成为村民与政府部门对峙事件,就是因为村干部引发的。乌坎村支书和村委会主任年龄都过70岁了,而且他们都在村里担任村干部三四十年,群众积怨甚深。他们的利益已经完全与群众利益是背道而驰了。他们明目张胆地盘剥群众的利益,群众多次向各级政府反映无果,由于上级政府袒护村干部,所以群众对政府也失去了信任,最后群众只能采取与政府部门对峙的办法逼迫政府部门解决问题。导致震惊国内外的“乌坎事件”。
在北方地区,这种年龄偏大、文化偏低、家长作风、工作简单粗暴的“土皇上”村干部普遍存在,而《村民委员会组织法》对村干部的年龄又没有明确的上限规定,所以有的村干部一干就是几十年。特别是村党支部成员长期得不到更换的现象更为突出,由于农村党员比较少,村支书选举总是在少数党员圈子里进行。所以,有些不称职的村支书总是选不掉,长期担任村干部,不能实现新老交替,有的已经形成了独霸一方的势力,群众意见很大但又奈何不得。这种现象严重影响农村社会进步和经济发展。
贿选之风严重
村党支部选举圈子小,有很多党员是村支书的亲戚,所以,家族势力比较普遍,而村委会选举缺乏监督,贿选现象严重存在,所选出的人选并非能为群众办事的人。
2012年陕西定边县学庄乡某村村委会选举,有4个人报名参选村主任,其中有3人分别向村民送钱送物(另外一名没送是因为没钱),最后的选举结果当然是谁送的钱物多谁当选。这样选出的村干部,他们上台后要么大肆贪污克扣截留群众的各种款项,要么利用村干部职位捞取各种好处,有的到了无以复加的地步。
有花钱买村长当的,也有掏钱阻止村民选村干部的。在陕西省定边县石洞沟乡某村党支部的换届选举中,就出现了有人掏钱阻止党员不去投票的现象,最后因为参加投票党员不过半数,该村党支部换届选举只能搁置,由于少数人出钱捣乱,致使村党支部长期处于瘫痪状态。
监管不到位
由于村级干部实行直选并自治,而上级对村干部选举又缺乏有效的监督,所以村级干部的管理就处于放任自流的状态。群众监督不管用,上级监管不到位。村干部想怎么干就怎么干。
比如,有的村干部把上级民政部门下放的低保名额,私自分配瓜分,村干部和自己的亲戚人人有份,而真正的贫困户却吃不上低保。
在计划生育方面,许多村干部超生严重。在退耕还林和荒山补助等方面,有的村干部暗箱操作,虚报冒领,真正退耕种树的农户拿不到补助,而没有退耕的村干部却虚报冒领大量的补助款。
多年来