文档介绍：土地整理存在的问题及措施
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作者:摘要:土地作为生产和生活的载体,因其自然和社会属性成为经济增长和社会进步的支撑和支持条件,土地整理对土地资源的合理配置和可持续利用有重要意义。本文从土地整理存在的问题出发,通过分析产生诸多问题土地整理存在的问题及措施
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作者:摘要:土地作为生产和生活的载体,因其自然和社会属性成为经济增长和社会进步的支撑和支持条件,土地整理对土地资源的合理配置和可持续利用有重要意义。本文从土地整理存在的问题出发,通过分析产生诸多问题的原因,提出解决土地整理过程中出现的诸如权属调整等问题的对策,进行了探讨。
关键词:土地整理;问题;对策建议
前言
土地是人们赖以生存的基础,随着经济的不断发展,人们的环保意识也逐渐增强,如何在土地的整理过程中避免对生态环境造成破坏就成为了有关部门和人员研究的重点内容。土地的整理就是在某一块特定的区域内,按照城市总体规划的有关要求通过有效的法律、经济等工程技术手段对新增的耕地目标的利用情况进行详细调查和整治的过程,其根本目的就是要进一步提升土地的使用效率,并在合理规划、科学布局的基础上对土地的利用结构进行更好的完善,从而提高土地的产出率,改善人们的生活和生产条件。
1存在的问题
十几年来,我国土地整理事业发展迅猛,使农村面貌发生翻天覆地的变化,让农民真正分享了土地整理成果,但是由于种种原因,土地整理还存在一些不足,主要表现在以下几个方面:
随着土地整理事业的发展,项目资金额度较大,部分县市区由于经济条件不佳,把土地整理资金当成了“第二财政”,在申报土地整理项目时,不是按照国土资源部提出的要求,结合当地实际条件选择项目区,而是一味地上项目获取资金,忽略了对项目区地形地貌、土壤、水文地质和工程地质等自然条件的分析调查;片面追求经济利益,不顾及生态效益,严重影响了可行性研究报告的质量;加上勘测时间、地点有限,往往不能给上级国土资源主管部门提供准确的立项参考,导致国家土地整理工作难度加大。
(1)规划设计依据不足。由于我国实施土地整理时间不长,积累的经验成果不多,部分省市还没有符合当地实际的设计规范和建设标准,致使现阶段的规划设计普遍存在图上美观,但无法施工的问题,设计过程单纯为了实现田成方、树成行、渠相连,不顾项目区实际地形地貌特点、土地权属、地面建筑物等重要因素,导致在实施阶段,水无法从渠中通过,路要从塘中穿过这种违背自然规律的现象发生,这些都会造成施工的困难。
(2)片面提高标准,造成资产浪费。为了增加预算,规划设计中提高项目设计标准,增加土地平整工程,没有必要硬化的道路也硬化处理,增加路面厚度,有些还增加了水泥稳定层等;部分工程还存在定额高套,加大工程量等问题。
施工是土地整理的关键环节,是一项系统工程,需要各部门各方面沟通协调,密切配合,施工时有可能遇到以下几种问题:
(1)设计施工无法对应。设计图与实际不符,会造成施工困难,需要变更,承担单位没有及时了解情况,延迟变更,工程工期就会延误。
(2)监理单位对工程质量把关不严,造成工程质量不过关等情况。
(3)土地所有权登记工作滞后。土地所有权不能及时确权登记,不利于土地整理的权属调整,导致延误施工工期,会造成施工困难,影响整个