文档介绍：增强专题询问的针对性和实效性
杨建华自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后,地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法,在依法履职的同时开展专题询问,对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督增强专题询问的针对性和实效性
杨建华自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后,地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法,在依法履职的同时开展专题询问,对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时,应与时俱进,创新监督,逐步使专题询问工作机制规范化、常态化,将其融入到整体监督工作之中,使其成为新时期人大监督工作的重要手段,不断提高人大监督工作水平。
选准专题询问项目
专题询问涉及项目多、范围广,如何选准专题询问项目对推动人大常委会监督工作至关重要。人大常委会在开展专题询问前,必须在广泛调研的基础上,结合本地实际筛选专题询问项目,采取听汇报、实地察看、召开座谈会、问卷调查、个别走访、抽样检查等形式,把当前迫切需要解决的涉及改革发展稳定大局、群众高度关注的热点问题等列入专题询问对象,不断增强专题询问的主动性。
纵观自2010年全国人大开展中央预算报告、保障性住房建设等专题询问以来,甘肃省、山西省等地人大常委会相继开展了食品安全、城乡最低生活保障等情况专题询问,他们选取的项目大部分都与民生实事密切相关。如何在民生事项中精选专题询问项目,直接关系到百姓的切身利益问题,也关系到询问的成功与否。因此,人大常委会在确定专题询问项目之前,要向党委请示报告,征求党委意见,争取党委的支持,并征求常委会组***员、代表和群众的意见,加强与“一府两院”沟通,然后将精选专题询问项目提交主任会议研究确定,力争在民生项目中精选符合党委意图、政府需要推动、群众迫切需要解决的项目作为专题询问对象,以增强专题询问工作开展的主动性。
通过全国各地人大常委会两年多专题询问的实践和探索,无论是“问钱”“问房”“问医”,还是“问教”“问价”“问责”,无一例不是与国计民生实事有关,而且通过专题询问监督形式,使多年未解的重大民生实事得到了有效改善。笔者认为,专题询问形式要多样化、范围要扩大,应不限于民生实事范畴,应向纵深发展、向实践延伸、向内容突破、向范围扩大,人大监督的权威性和威慑力才能得到充分体现。为此,在挑选专题询问项目上要克服“照搬照抄”他市的现象,应放眼全局、立足当下、着眼未来,尝试挑选责任机制、生态文明、历史文化等突破性的专题询问项目,甚至将询问项目扩大至更多、更广的范围,以更加开放、更加灵活、更加高效地深入推进监督工作,增强专题询问的主动性。
增强专题询问的针对性
人大常委会开展专题询问成功与否,很大程度上取决于组织方式灵不灵活、程序规不规范。因此,人大常委会要想开展好专题询问工作,就必须在专题询问的方案拟制、组织程序和提问设定内容上使“真劲”,下“真功”。
拟制科学有效的方案是开展好专题询问工作的前提和基础。人大常委会在开展专题询问前,要抽调业务娴熟、文字功底好、组织能力强的机关干部负责编制专题询问方案,其主要内容包括指导思想、内容、方法、对象、步骤、要求等,并将专题询问方案上报逐级审核把关,最后由主任会议讨论确定,确保方案既科学、简便、灵活,又依法、严谨、庄重。同时,将方案下发相