文档介绍：中医药在中国的合法地位及其在国际上的传播
—在中医药立法论坛上的专题演讲
国家中医药管理局副局长李振吉教授

尊敬的大会主席、各位来宾、女士们、先生们:

很高兴参加这次中医药立法论坛会,与大家共同探讨有关欧洲中医药的立法问
题。我的演讲分三个部分:1、中医药在中国的合法地位及发展概况;2、中医药
在国际上的传播;3、对国际上中医药立法的看法。希望通过介绍,能使与会代
表对中医药事业有一个比较全面、准确的了解和认识。

一、中医药在中国的合法地位及发展概况
(一)中医药的法律地位与组织保障

新中国成立 50 多年来,中国历届政府和领导人高度重视中医药工作,发展中国
传统医药被庄严地写入现行的《中华人民共和国宪法》,并明确把“中西医并
重”确定为新时期卫生工作方针之一,全国 31 个省市,有 23 个出台了中医条
例,中华人民共和国中医药条例即将出台。为中医药发展提供了根本的法律依
据,使中医药与现代医学有着同等的法律地位,在中国医疗卫生体系中优势互补,
共同承担着人民的卫生保健服务。

为了加强对中医药工作的组织和管理,80 年代中期国务院成立了国家中医药管
理局,负责有关中医药发展方针、政策、法律、法规等的制定,以及中医药医
疗、教育、科研等各个领域的规范化管理,为中医药的发展提供了有力的组织保
障。在国家中医药管理局的监督和指导下,中国各级地方政府和有关部门制定并
不断完善了一系列有关中医药各个领域的法律、法规和相关标准,为中国中医药
的发展和规范化管理起到了积极的促进作用。
(二)中医医疗保健服务体系

改革开放以来,中国中医医疗事业取得了长足的进展,中医医疗体系基本形成。
中国的医疗机构分为三种:西医医院,中医医院(含民族医)和中西医结合医
院。这三种医疗机构是完全平等的。据 2001 年统计,目前拥有中医医院 2682
所,其中民族医医院 135 所,中西医结合医院 65 所,全国有 75%的县建立了中
医医院。中医医院拥有床位万张,95%以上的综合医院设有中医科,床位 7
万余张,中医药卫生技术人员达到了约 50 万人,2001 年全国中医医院提供门、
急诊量共亿人次。在农村基层 100 万乡村医生中,约有半数人员应用中医或
中、西医两种方法进行医疗保健服务。

中医药在治疗慢性非传染性疾病,如心脑血管病、血液病、免疫性疾病、妇儿科
疾病等方面有着独具的特色和优势,推拿、针灸、食疗、药浴等中医特色疗法也
在继承中创新,目前全国有 160 个重点中医专科(专病)项目建设正在顺利实
施。另外,中医药有毒副作用小、医疗成本低、在基本卫生保健中易于被接受和
应用的突出优势,在医疗保健中发挥着越来越重要的作用。
(三)中医药的教育和科技

国家基本建立了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系,全国现有独立设置
的高等中医药院校 23 所,中等中医药专科学院或学校 51 所。非中医药高等医学
院校中,50 多所开办了中医药专业。有 13 个博士学位授权单位,21 个硕士学位
授权单位。在校本专科生万人,中专生万人,硕士、博士研究生 6000
多人,一些学校还设立了博士后流动站。有 20 所高