文档介绍：万源市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案
(征求意见稿)
万源市人民政府
二〇一七年五月
万源市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案
规划编制单位:万源市人民政府
组织编制单位:万源市国土资源局
技术编制单位:四川卓达勘测设计有限公司
规划编制日期:二〇一七年五月
目录
前言 1
第一章规划调整的原因与必要性 2
第二章 2014年土地利用现状 4
第一节土地利用状况 4
第二节土地利用的特点 6
第三章规划目标调整情况 8
第一节耕地保有量和基本农田保护面积调整 8
第二节建设用地相关指标调整 10
第三节园地、林地相关指标调整 16
第四节新增建设占用农用地及耕地指标调整 19
第五节重点工程建设安排 21
第四章土地利用结构调整 23
第一节调整原则 23
第二节土地利用总体结构调整 23
第三节土地利用布局优化调整 23
第五章永久基本农田划定方案 31
第一节划定原则 31
第二节目标任务 32
第三节已有基本农田划定和保护成果情况 32
第四节市级永久基本农田保护目标任务分解下达情况 33
第五节城市周边永久基本农田划定任务落实情况 35
第六章三线划定 38
第七章土地用途分区 39
第一节基本农田保护区 39
第二节一般农地区 40
第三节林业用地区 40
第四节城镇村建设用地区 41
第五节独立工矿区 41
第六节风景旅游用地区 42
第八章建设用地空间管制 44
第九章中心城区土地利用控制 47
附表1:万源市土地利用主要调控指标表 50
附表2:万源市土地利用结构调整表 51
附表3:万源市各乡镇土地用途分区面积表 52
附表4:万源市重点项目表 54
附表5:万源市各乡镇规划目标年(2020)控制指标表 61
前言
根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等有关规定,按照国土资源部第43号令、国土资源厅[2009]51号文件和四川省、万源市有关要求编制的《万源市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)于2013年1月12日获得省政府(川府函[2013]19号)批准。《规划》的范围是辖区内的全部土地,包括下辖的52个乡镇,,规划期限为2006-2020年,采用基期数据为2005年土地利用变更调查数据。
本次《规划》调整完善时点为2014年12月31日,即规划调整基期年为2014年,上级下达保护任务指标的落实与建设用地布局调整的重点时段为2015至2020年,规划调整完善的目标年为2020年,与现行土地利用总体规划一致。
第一章规划调整的原因与必要性
从国家层面讲,调整完善土地利用总体规划,是党中央、国务院的新要求。近年来,党中央、国务院对土地利用管理工作给予空前关注、高度重视,将其列入保障国家安全的一项重要内容紧抓不放。党的十八大、十八届三中全会和中央一系列会议,对严格土地管理特别是进一步从严保护耕地、大力推进节约集约用地、切实维护群众合法权益等方面提出了新的更高要求。中央政治局会议要求要适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性,尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。
从实际情况看,由于本身土地资源匮乏、生态环境脆弱、经济欠发达,致使耕地和基本农田保护形势非常严峻,生态文明建设任重道远。而当前又处于决战扶贫攻坚、全面建成小康社会关键时期,工业化、新型城镇化和城乡一体化的发展对土地资源的保障能力提出了更高的要求。土地利用总体规划作为统筹安排全市土地资源开发、利用和保护的法律依据,在土地管理工作中处于综合、先导和基础地位,规划是否科学合理与经济社会可持续发展有着密切的联系,土地利用总体规划调整完善工作极其重要。
目前,土地利用总体规划已经实施了5年,为全市“维护生态、保护资源、保障发展”提供了有力的保障。随着社会经济形势的不断发展,《规划》实施的背景和环境发生了重大变化,各地在土地利用管理的过程中,存在现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应的问题,影响到规划的权威性和严肃性,也不同程度地影响到了地方的发展。这次土地利用总体规划调整完善工作可以有效缓解“十三五”期间发展用地紧缺问题,对于加快推动土地利用方式转变,推动
全市经济社会持续快速健康发展具有重大意义。
为提高规划的现势性、科学性和可操作性,根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函[2016]1096号)、《四川省国土资源厅办公室关于印发<四川省土地利用总体规划调整完善工作方案>的