文档介绍：洞口县土地利用总体规划2016年修订版主要内容汇报
湖南金乡土地资源开发咨询有限公司
二○一六年四月
主要汇报内容
规划修改工作过程
实施评估的主要结论及审查意见要点
规划修改的主要内容
修改方案的衔接与协调
规划修改成果
第一部分规划修改过程
2015年7月-2015年10月,根据湖南省国土资源厅对规划调整完善的相关文件及要求,洞口县政府委托技术单位对《洞口县土地利用总体规划(2006-2020 年)》的实施情况进行评估。
2015年10月9日下午,国土资源厅组织相关处室负责人和专家组成的评审组审查并同意通过规划实施评估。
2015年12月3日,省国土资源厅厅长办公会议暨湖南省土地利用总体规划修改评审委员会第四次全体会议对《洞口县实施评估报告》进行了审议,同意洞口县开展规划修改。
2016年4月,《洞口县土地利用总体规划(2006-2020年)》(2016年修订版)(送审稿)编制完成。
第二部分实施评估的主要结论及审查意见要点
实施程度
指标名称
2005年
2020目标①
评估年数据②
剩余量③
执行率④
耕地保有量

49958

基本农田保护面积
——
42914

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇工矿用地规模

新增建设用地规模
——

新增建设占用农用地
——

新增建设占用耕地
——

补充耕地任务量
——

人均城镇工矿用地
——
85

——
——
规划实施总体情况较好,既有效地保护了耕地和基本农田,又保障了实施期社会经济发展对建设用地的合理需求。
发展背景的重大变化导致现行规划不能完全适应洞口县发展需求
武陵山区扶贫攻坚计划、新型城镇化建设的推进等背景,洞口县土地利用战略亦需根据新的形势进行相应调整,需要在洞口县城镇化健康发展的基础上,按照依据“十三五”规划的新要求,对洞口县中心城区及各乡镇土地利用规模及布局进行调整。
武陵山区扶贫攻坚战略的影响
2012年,《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》正式批复,标志着武陵山区的扶贫计划上升到实施阶段,其中洞口县为规划明确的71个扶贫县(市)中的一个,且位于重要经济发展轴线上。。随着国家加强对贫困地区技术、政策、人才和资金的全面支持以及在国家、省大型项目、重点工程和新兴产业上的倾斜,将为洞口县带来了难得的发展机遇,必将促进洞口县新型城镇化和新型工业化的快速发展。
新型城镇化建设的要求
《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》,其中明确提出“做优做强县级市和县城,把县级市和县城作为就近城镇化的主要平台”。为落实新型城镇化的要求,提高洞口县城的人口和产业承载力,邵阳市和洞口县新一轮城市总体规划均对洞口县城提出了扩容提质的要求,明确指出到2020年洞口县城人口规模要达到30万人,建设成为邵阳市西部地区的区域次中心和县域中心城市。
区位条件发生了显著的改善
怀邵衡铁路穿过县城,火车站选址在县城北面,没有纳入现行土地利用总体规划允许建设范围。根据国务院办公厅《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发[2014]37 号),其中提出了“除铁路站场外,-1个平方公里的综合开发用地”,并且强调“地方政府应在编制土地利用总体规划和城市规划时,统筹考虑铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用需求”。