文档介绍：附件
浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,探索生态文
明建设有效模式,增强浙江湖州生态文明先行示范区建设的引领
带动作用,制定本方案。
一、建设背景
(一)现实基础
湖州位于浙江省北部、太湖南岸,是连接长江三角洲地区和
中部地区的重要节点城市,下辖三县两区方
公里,2012 年末常住人口 290 万,地区生产总值 1664 亿元。境
内森林覆盖率 %,常年提供了 60%的入太湖自然径流量,是
太湖流域和长三角地区重要生态涵养区和生态屏障。近年来,湖
州深入实施“生态优市”战略,在产业转型升级、节能减排、太
湖水环境综合治理、美丽乡村建设等方面走在全国前列,“十一
五”期间超额完成浙江省人民政府下达的节能减排任务,入湖河
流断面水质连续五年全部保持Ⅲ类标准,初步探索了一条经济社
会发展与生态环境保护相互促进的发展新路。“绿水青山是湖州
的金山银山,生态优势是湖州的最大优势、是湖州的核心竞争力”
的理念已经深入人心。
(二)重要意义
加快推进先行示范区建设,践行“绿水青山就是金山银山”
1
发展理念,有利于湖州转变经济发展方式、形成人与自然和谐发
展的现代化建设格局。加快推进先行示范区建设,提升区域生态
屏障功能和可持续发展能力,有利于保障太湖流域和长三角城市
群生态安全。加快推进先行示范区建设,把生态文明建设融入经
济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,可以
为东部地区乃至全国生态文明建设探索新路径、提供示范。
二、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,充分发挥湖州
生态、区位和文化优势,坚持先行先试,以改革创新为动力,以
绿色循环低碳发展为路径,以示范工程为抓手,全面推进经济、
政治、文化、社会和生态文明建设,形成节约资源和保护环境的
空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为全国生态文明建
设积累经验、提供示范。
(二)战略定位
绿色发展先导区。突出绿色转型,加快发展战略性新兴产业、
现代服务业和生态农业,率先实现生产、消费、流通各环节的绿
色化、循环化、低碳化。
生态宜居模范区。建设绿色生态屏障,加强水、土壤、大气
污染防治,加快南太湖流域综合整治,推进新型城镇化,改善城
乡人居环境,建设美丽乡村,打造人与自然和谐发展的美丽家园。
合作交流先行区。广泛开展与国内外城市在生态文明建设各
领域、各层面的交流与合作,打造全方位、立体式展示生态文明
2
建设新成就的重要平台。
制度创新实验区。建立健全考核评价、资源环境管理、主体
功能区建设等制度,探索节能量交易、水权交易、排污权交易、
生态补偿等市场化机制,在生态文明制度体系建设上走在全国前
列。
(三)建设目标
到 2015 年,生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总
值达到 万元,服务业增加值占地区生产总值比重达到 42%;
单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别较 2010 年下降
%和 21%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放总
量分别较 2010 年减少 %、%、%和 %;年用水总
量不超过 19 亿立方米,万元工业增加值用水量较 2010 年下降
25%,水功能区水质达标率不低于 71%,入太湖断面水质全部达
标,城乡生活垃圾全部实现无害化处理;森林覆盖率提高到
%。
到 2020 年,生态文明建设水平全国领先。符合主体功能定
位的开发格局基本形成,绿色产业体系初步建立,城乡一体化发
展基本实现,全社会生态文明理念明显增强,单位地区生产总值
能耗和主要污染物排放总量大幅下降,形成可复制、可推广的生
态文明建设“湖州模式”。
3
浙江湖州生态文明先行示范区建设指标体系
类别指标序号单位 2012 年 2015 年 2020 年
人均地区生产总值 1 元 63714 83000 130000
经城乡居民收入比 2 - :1 :1 :1
济研发投入(R&D)占地区生产总值比重 3 %
发服务业增加值占地区生产总值比重 4 % 42 50
展战略性新兴产业增加值占地区生产总
5 % 12 19
质值比重
量主要农产品中有机、绿色及无公害产品
6 % 51 60 70
种植面积的比重
主要资源产出率 7 % —— 16*