文档介绍：加强基层服务型党组织建设
中共阿荣旗委党校
陈斌
党的组织
党的组织
中央组织
地方组织
基层组织
课程提纲:
一、加强对基层服务型党组织建设的认识
二、基层服务型党组织建设面临的挑战和问题
三、如何加强服务型党组织建设
一、加强对基层服务型党组织建设的认识
党的基层组织包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党组织。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

——《中国共产党章程》
基层党组织在不同时期工作的目标和指导方针不同,其发挥作用的方向也是不一样的。
在战争年代,基层党组织当时是遵循一切为了武装力量的壮大、为了战争胜利的目标和指导方针,一切为了战争的胜利。按照“支部建在连上”的重要原则,成功地进行了基层党组织建设,把党的领导深入到最基层,同时通过这些基层党组织把党的理想信念传达给广大群众,从而得到了老百姓的拥护,保证了革命战争的胜利。
在文化大革命当中,基层党组织围绕着“以阶级斗争为纲”的错误指导方针,不断地“抓革命、促生产”。以为我们不断地揪出一小撮,“抓革命”当时的含义就是不断地揪上一小撮,“地富反坏右分子”,还加上走资派,就可以调动群众促进生产的积极性,就可以得到群众的拥护与支持,但是事实上事与愿违,群众的积极性非但没有调动起来,反而连温饱都无法解决,致使我们党的威信也大大下降,这是一个反面的教训。
(一)十六大以前的基层组织建设指导方针
党在1994年的十四届四中全会上,首次提出了“基层党组织建设的四项指导方针”。这四项方针的内容是这样:
第一,为党的中心任务服务;
第二,改进基层党组织的活动内容和工作方式;
第三,增强基层党组织解决自身矛盾的能力;
第四,立足于经常性工作,常抓不懈。
(二)十六大以来的基层组织建设指导方针
2002年,党的十六大明确提出了基层党建工作的方式,就是“要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面”这样一个明确的指导方针。而且首次在十六大党章中增写了非公经济组织中、社区中基层党组织的作用和职责内容。
党的十七大报告再次重申,要全面推进农村、企业,还有城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,就是涵盖了传统的和新出现的这些组织,提出来要优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
党的十八大,报告中提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”这样一个重大部署,对基层党组织建设提出了新的指导方针和目标,也就是强调了当前基层党组织建设要由管理型向服务型转变。
十六大以来,基层党建工作指导方针的要点可以说包括这样三个方面:
第一个方面:围绕中心,服务大局。
第二个方面:拓宽领域,扩大覆盖面。
第三个方面:要强化功能,改进方式。