文档介绍：第一部分绪论
一、社会保障在当前的必要性
在每个人的一生中都会出现困境,例如生病、失业、事故、
老年、死亡、生育多胞胎、生育一个有残疾的孩子、住房困难等
等。在这种情况下,他迫切需要他的家庭、邻居、救济机构、保
险机构或者国家的帮助。
而人的尊严和价值要求一个有效的保障。只有在充分的“社
会保障”的基础上同时有精神自由人们的人格才能得到
公平发展。这也适用于有严格分工的工业化国家和人们聚居的大
城市这样的特殊范围;在这里,家庭成员不可能在劳动岗位上相
互替换;家庭帮助往往是不够的,以至于人们在家庭联盟之外迫
切需要一种较大的救济机构。
在以上“社会保障”的概念下,我们来理解建立起社会待遇
制度的国家的所有规定,这些待遇为那些处于困境(饥饿、无家
可归等等)的人们在例如生病、事故、失业时和有孩子的家庭提
供保护。
充足的和大范围的社会保障的必要性被国际社会所认可,以
至于年月日联合国大会宣言第条被视为是对“人
权的一般解释”:
每个人有获得能够保障他和他的家庭的健康和幸福,包
括食物、衣服、住宅、医疗和必要的社会援助待遇的生活水准的
权利;他有在失业、生病、残疾、丧偶、老年或者其他不是由自
己造成的生存困境时获得保障的权利。
母亲和儿童有权利获得特别的帮助和支持。所有婚生和
非婚生儿童享受同等的社会保护。”
年月日联邦共和国批准的欧洲社会宪章和
年马斯特里希条约中的“社会政策协议”也以这一思想为出发
点。在联邦共和国的基本法中首先在第条( 人的尊严)、第
条(人格的发展)、第条(权利平等)、第条(保护婚姻和家
庭)、第条(自由选择职业)、第条(保护财产是社会权利
的核心领域)和第条、条、条( 社会的和民主的法治国
家)中体现了这一思想。
由于当前在邻近所有欧洲国家都存在着失业,因此欧盟条约
采纳了一个相互协调的雇佣策略, 年月在埃森的欧洲委
员会上对雇佣领域的密切合作取得了一致意见。
二、社会保障的可能性
个人方面的可能性首先是来自家庭、朋友、邻居的帮助和各
种形式的储蓄、有价证券、地产投资和资产投资。但是也不能放
弃有社会待遇制度的工业化国家的帮助。今天它们只能够在生活
出现变化(生病、不能工作、事故、丧失职业能力、老年、死亡
等)时提供不充分的保护。一个超越家庭联合会的社会调整可以
通过抵御风险联盟(保险)和通过国家税收资金措施(援助、供
养)得以实现。在许多国家,实行混合形式的社会保险,而不依
赖私人保险合同。在绝大多数工业化国家,社会保险在社会保障
中占据突出地位。人们不可能设计出一个所有国家同一标准的社
会保障理想模式。社会保障必须更多地针对一个国家的实际情况
和它目前以及不远的将来的变化;社会保障必须适应社会的和经
济的变化。社会保险同其他社会规定有联系,但是在一般情况下
它保持独立和能够进行调整。仅是法治国家不能充分实现社会保
障,联邦共和国的目标是实现社会法治国家。除了社会保障之
外,社会保障规定还必须在公共生活的其他领域出现,例如在劳
动法、税法、住宅领域、家庭促进和教育领域;这是个人自由的
和负责任的发展的条件。此外,社会国家的实现有多种形式,例
如周围人的帮助、社会的合作和家庭、朋友、邻居、慈善团体、
教会、协会、学校、幼儿园从事的仁爱活动等等。只有通过这些
途径才能使在不利情况下生活的儿童和成年人克服与外界隔离、
孤独、无助的威胁和疾病、残疾、失业造成的贫困。
三、联邦共和国宪法的基本规定
在联邦共和国,社会保障必须遵循基本法和基本法的规定。
首先对人的尊严不可侵犯(第条)、身体不受伤害的权利(第
条) 、法律面前平等(第条) 、保护婚姻和家庭(第条)、
自由选择职业和工作地点的权利(第条)、保护财产(第
条)和确定联邦共和国为民主和社会的法治国家(第条第
款和第条第款)给予了重视。这些基本规定为立法者提供
了一个实现社会保障的空间。在特殊情况被忽略时,立法者可以
制定有社会保险性质的特殊规定,如果国家为特殊情况提供其他
救济(例如社会救济)的话。
四、联邦共和国社会保障的形式
联邦共和国的社会保障按照几种大的生活风险进行了划分。
它对于联邦共和国所有居民是一个有效和广泛的保护。社会保障
的规定在新联邦州的适用已取得了很大的成功;不一致的临时规
定使得对新州的待遇调整变得更加容易。
社会保险的意义
社会保险在联邦共和国的社会保障体系中发挥着一个突出的
作用。它与许多其他社会规定,例如劳动法、社会救济法、青少
年援助法