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2010 年十三省联考录用国家公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷
(重庆、内蒙、海南、辽宁、云南、湖南、陕西、广西、宁夏、西藏、江苏)
(满分 100 分时限 150 分钟)
题号 1 2 3 4 总分核分人
得分

一、注意事项
、提出和解决问题能力、文字表达能力的
测试。
:建议阅读给定资料 40 分钟,作答 110 分钟。
,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料
。那天是周六,市民们入网后的周末一样逛
街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋
足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午 16
时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入
瘫痪,立交桥下积水深达 2 米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都
曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示,以应
有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至 2009 年 4 月,中央的 4 万亿投资已经带动了地方 30 多万亿元的投资。从 4 万亿到
30 多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示,铁路、公路、航空、能
源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资 60
亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中 20 亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付
90 亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组
织了 3300 亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其
中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎
都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长
的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚不足以体现城
市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事
业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中
供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设
施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。
改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、
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电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对
经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受
到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促
进城市经济稳定健康发展,对城市功