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陈德平[摘要]上海市规划和国土资源管理局在加强人才队伍建设的实践中,坚持以科学理论指导、以科学制度加以保障,用科学方法积极推进,以求贤若渴的精神做好服务,确立起人才优先发展战略,构建人才新高地。
[关键词]人才建设
[中图分类号]D267[文献标识码]B[文章编号]1009-928X(2011)04-0041-02
上海市规划和国土资源管理局是2008年10月在原规划和国土资源部门两个机构职能整合基础上新组建的。为适应机构改革和加快经济发展方式转变,提高全系统人才发展的总体水平,局党组自组建之初,就把人才培养和人才建设纳入了系统发展的总体布局,确立起人才优先发展战略,加快构建人才高地,在探索和创新中不断完善人才工作新机制,盘活、优化、整合人才资源,有力促进了人才队伍建设。
一、用科学理论指导人才工作
在探索推进人才工作的实践中,上海市规划和国土资源管理局认识到要加快人才建设,首先必须自觉地用科学理论加以指导,改变观念,破除一切影响人才积极性、创造性发挥的思想束缚和条条框框,树立起科学的人才理念。为此,他们在全系统大力倡导和宣传“四种理念”:即强化“人才资源是第一资源”的理念,努力实施人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证;强化“人人都可以成才”的理念,既需要“象牙塔”里的专家型人才,也需要“泥土堆”里的实用型人才,最大限度挖掘现有人才队伍的潜力,使人人“在不同岗位上均可成长”、“在不同人生阶段皆可成才”;强化“人才发展以用为本”的理念,破除“论资排辈”、“求全责备”、“平衡照顾”等思想观念,确立“谁有能力就用谁”的观念;强化“以人才为本”的理念,正确对待人才的正当利益和合理需求,想方设法提供人才发展的平台和健康成长的环境,真正使各类人才有实现自身价值的满足感、有贡献社会的成就感、有得到社会承认和尊重的荣誉感。观念的更新,不仅为切实发挥好人才在规划和国土资源事业发展中的重要支撑作用厘清了思路,也为实施新的人才发展举措、促进人才队伍建设奠定了思想基础。
在“四种理念”的基础上,上海市规划和国土资源管理局又提出了以高层次人才、高技能人才为重点,抓住培养、吸引、用好人才三个环节,用5年时间,逐步建***才集聚度大、人才比较优势明显、人才行业竞争力强的全系统人才新高地的发展目标:一是人才规模总量稳步增长;二是队伍结构进一步优化;三是人才体制机制不断健全;四是人才发展环境全面改善。这些目标的确立,为有效提升人才资源的核心竞争力指明了方向,增添了动力。
二、用科学制度保障人才工作
建立科学的制度是人才工作的重要一环,上海市规划和国土资源管理局结合实际,研究制订了一系列制度规定,完善人才工作新机制。
“各司其职、上下贯通”的人才协调机制。成立局人才工作领导小组,建立起了各级党组织定期听取人才工作专项汇报制度,把人才工作纳入各级领导班子工作目标责任制严格考核,形成了市局党组统一领导、组织部门牵头抓、有关部门各司其职,上下贯通、各方协调的人才工作新格局。
“海纳百川、广招贤才”的人才引进机制。一方面向社会公开选拔人才,加大重点专业领域紧缺急需高技能人才的引进力度,并以项目引才、产业聚才、核心人才带动引才等多种方式,重点引进有一定工作经历的不同领域的高级专业技术人才和优秀学科带头人;另一方面将加强国内外交流,选拔国内外优秀行业高层次专家学者,担任客座研究人员参与局科研项目、学术研究或开展学术讲座活动,提高科技队伍的整体水平。
“不拘一格、公平竞争”的人才选用机制。研究制定了《关于干部选拔任用的试行办法》、《关于干部竞争上岗工作实施办法》等制度,扩大干部工作的公开范围和内容,用公开选拔和中层干部竞争上岗等方式,把品质、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,深化竞争机制,拓宽选人用人视野。加强对干部选拔任用工作的全过程监督,建立和实施干部选拔任用的“四项监督制度”。
“全面客观、公正准确”的人才评价机制。先后制定了《上海市规划和国土资源管理局机关考核施行办法》、《年度考核实施细则》等措施,建立了以实绩考核为核心,具有行业特点、分级分类的人才绩效考核评价体系,完善了领导干部考核办法,实行干部奖惩、干部使用、优化结构、推进工作“四位一体”。同时,建立社会化和业内认可的专业技术人才评价制度,实行资格考试、考核和同行业评议相结合的专业技术人才评价方法,完善了科学的人才评价指标体系。
三、用科学方法推进人才工作
近年来,上海市规划和国土资源管理局在加快人才队伍建设中,坚持以用为本、以用为先的科学方法,制定并启动了“百人计划”,推进人才工作。
。计划用3年时间对全系统百名处以上党政领导干部进行脱产集中轮训。2010年以来,联合同济大学等高校,已举办了两期处以上领导干部研修班,同时,积极选调系统内干部参加国土资源部、上海市委党校举办的各类理论培训班的脱产学****提高领导干部党性修养、战略眼光、综合素质、工作水平。
。启动5年内选送100名左右优秀年轻干部赴欧美国家开展中长期或短期(境)外培训计划。近两年,全系统先后已经组织了67名中青年专业技术人员赴境外培训,拓展了视野,提高了能力。
。对年轻干部实施“下挂”,选送新进公务员或新任处级领导干部到窗口一线、项目一线、信访一线工作;实行“互挂”,系统内部互派人员进行实践学****选派干部在系统内部进行挂职锻炼或交叉任职;抽调“上挂”,有重点选派优秀人才到部委等国家机关实践锻炼;选派“***”,选派青年后备干部到部、市机关或赴外地有关部门挂职锻炼。
、优秀大学生人才储备。每年在全系统选拔10名左右业务骨干成立讲师团,实行任期流动聘用制,承担有关政策宣讲与业务知识传授,并为系统内基层单位送教上门服务。从重点高校挑选优秀毕业生到局机关实****并纳入公务员人才储备库。
“百人引才计划”落实。全局分级分类科学编制各类人才招录计划,力争用5年时间,全系统重点引进100名左右能够促进系统重要业务、重点领域发展的高端人才,集聚起一支技术骨干力量,为行业发展注入强大后劲。
、技术骨干培养。建立项目首席制,探索“负责人+团队+项目”的项目管理负责人培养模式,打造重点领域创新团队。同时,建立院校教学实践基地和开展博士后工作站申办工作,共同进行技术骨干培养和科研项目研究,争取5年内在局系统培养造就100名中青年技术骨干和带头人。
(科技人才)评选。准备通过授予“授衔专家”、“优秀青年科技人才”等荣誉称号,大力宣传和表彰系统内的优秀专业技术人才,并以优先安排科研项目、提供学****深造机会等,进行培养和激励,在全市规划和国土资源工作的重点领域及专业上形成一批以青年学术带头人为主的具有较强竞争力的科技群体,推动全系统人才队伍整体素质的提升。
四、以求贤若渴的精神服务人才工作
。着手进行人才信息管理系统的研发和运用,与局属事业单位、区(县)局以及有关高校构建人才信息共享平台,定期收集人才基本信息,为人才发现、培养、任用等提供决策支持。
。设立人才资源开发专项资金,加大对人才开发和培养的投入;分类设计各类人才职业发展通道,建立入职、晋升、转任、薪酬等一系列相应配套管理制度;在局属事业单位探索建立专业技术岗位晋升序列。同时,开展职业发展服务,关心系统内各类人才的工作、生活、学****把握各类人才需要和诉求,主动做好服务保障工作。例如修建了人才公寓,解决新引进人才阶段性居住需求,帮助消除后顾之忧。
。通过创建学****型机关,加强机关文化建设,在形式多样的团队活动中,增强全系统人才的群体认同感、归属感,激发人才的使命感和责任感。同时,建立人才宣传长效机制,运用各种新闻媒体,大力宣传系统中作出突出贡献的优秀人才,增强行业高级专业人才的社会知晓度和贡献社会的成就感、荣誉感,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
作者单位:上海市规划和国土资源管理局
■责任编辑:周奕韵
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