文档介绍：.气恿爹: ⑴坦苛镆C孤奁校篠,、筷偕買,鼍轰翵了箩堑淙觯司秀.—:篜
本人已经认真阅读“咝QЩ畚娜氖菘夥⒄枵鲁獭保饨ū救说高校学化论文全文数抛库”中全文发稚,并可按“章程”中规定字得的写过明。向国南大印或权归学位论文提交“
摘要国库是国家政府预算执行的重要部门,国库管理的运行模式是政府预算管理的重要部分。随着我国经济的发展和市场经济体系的日益完善,原有的国库运行模式不能适应现有经济发展的需要。本文主要采用规范研究的方法,主要运用文献查阅法和比较分析法。从我国国库管理的历史演变出发,深入阐述了中国国库运行模式变化规律,同时参考公共选择理论、委托代理理论、博弈理论和新制度学理论,借鉴国外国库运行模式,分析了我国国库运行模式的现状和弊端,为了适应现有国库业务发展的需要,提出了国库运行新模式,即成立国库银行负责办理国库业务,同时使国库资金参与市场运作,提高国库资金的使用效率,并且完善与国库银行相配套的国库单一账户体系和国家金库管理条例与细则。关键词:国库国库银行运行模式
.琣琣,.篢;.瑆.,.,,
~.ü.⒐J旺】.
.毡灸J发达国家国库管理的共性~⑿⒐』∞笛巧拍勰如弛勉骼弘”舛强剪牾殂钉》
悸研究背景国库是一个国家金库的简称,是存放全国人民资金如各种税收、行政性收费等的库房。国家通过这个库房源源不断地筹集资金,同时为了维护正常的经济和社会秩序,国家又要生生不息地向其职能机构支付费用,以及一些公共基础设施建设费用。国库与税务部门、财政部门、中央银行以及中央和地方政府关系密切,税务收入、财政支出、国库存放监督,国库与财政、税务一起承担国库资金的预算管理职能。新中国成立以来,我国的国库制度实行的是委托代理制,即中国政府委托中国人民银行代理国库业务,国家的每一笔预算资金的收纳、报解和支付都要通过国库部门办理。由中国统计年鉴显示,我国各地区财政收入总计达到谠#,由此看出,我国财政资金数量之庞大,如何管理好、分配好、监督好这笔巨资是各级国库部门目前面临的一项艰巨任务,任重道远。一种合理的国库运行模式,既要保证国库资金安全、准时、实效的运行,同时还要保证财税和金融制度改革的顺利实现。作为财税和金融制度改革的联系纽带,国库制度的改革迫在眉睫。一直以来,我国的国库制度一直在计划经济模式下运行,重视预算资金的收付,资金的管理不够重视,造成低效率运行,阻碍了经理国库制度的发展,也影响到国家经济的发展。长期以来,国库运行模式一直在财税制度、金融制度之间的矛盾中生存和发展,产生高成本的代理、监守自盗、机会主义等等。虽然这些矛盾现在没有达到激化的程度,但是已经深深阻碍了国库业务的发展。目前我国的国库运行模式已经严重阻碍了经济的发展,加强国库资金的管理,提高国库资金的征收和使用效率是现在国库改革的主要目的,有许多学者和国库工作人员提出要需找一种适合中国特殊国情的国库高效率运行模式。我国国库资金管理模式的创新研究
,我国国库尚未构成一个完整的体系,财政是通过各个部门的财务报告进行的监督审查,未能实行实时监控,故有大量的违纪现象存在;同时由于财政的资金保管比较分散,需要层层拨付,这直接导致低效率的国库资金使用,既有不必要的浪费,也比较容易产生贪污腐败,损害国家利益;另财政、国库的信息不全,更新速度赶不上经济的发展,信息失真,给政府财政部制定财政政策和人民银行制定货币政策带来阻碍,削弱了政府调控宏观经济的能力。本论文试图通过运用国库管理的有关理论分析后,从各级人民政府、财政部、人民银行、商业银行和税务海关部门等方面,综合分析出我国国库运行模式现状以及存在问题,并借鉴国外先进模式,探讨出能适合我国特殊国情的国库运行模式,为经济的发展做出应有的贡献。第一,有助于协调好中央政府、地方政府、财政部、人民银行和代理银行等部门之间的关系,解决好激励、约束、监督等问题,完善我国国库运行模式。第二,国库既