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作业许可管理办法
总则
为了加强作作业风险管管理控制,正确确识别、评估估和分析与与作业相关的危危险因素,以采取有效的预防和应急急措施,制定本办法法。
作业许可是是对存在较较大风险或或潜在重大大危险的作作业进行规规范和控制制,保障作作业人员、环环境和设备备的安全,针针对不同风风险类型而而采取的专专项组织管管理措施。
本办法明确确了作业许可可的管理范范围和控制制要求。
本办法适用用于四川石化项目工程施工过过程作业许许可的管理。
职责
HSE部
负责制定和和修订作业许可可的管理办法法,并监督检查查参建单位位的执行情情况。
工程部
负责会签作作业许可证证;审批占道//断路作业业许可。
项目经理分分部
负责会签作作业许可证证,对作业业许可的执执行情况进进行监督检检查。
监理单位
负责审核会会签作业许许可证,对作业许可可的安全措措施落实情情况进行监监督检查。
EPC/PPC承包商商
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EPC/PPC承包商商的主要职职责如下::
(一)落实实作业条件件和各项HHSE预防防措施、应应急措施;;
(二)负责责审批本单单位承包项项目的作业业许可证;;
(三)向作作业人员进进行安全技技术交底;;
(四)监督督、检查作作业过程。
作业许可证证管理范围围
EPC/PPC承包商商必须对以下下作业办理理作业许可可证。作业业及作业许许可证审批批权限和有有效期见下表。
序号
作业名称
审批单位
会签单位
有效期
1
能源隔离作作业
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
3天
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三级、特级级及特殊高处作作业
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
24小时
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动土作业
EPC/PPC单位
监理单位、项项目经理分分部、电管管单位、技技术发展处处、工程部部
7天
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受限空间作作业
EPC/PPC单位
监理单位、生生产部、工工程部
24小时**
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起重作业
5-40吨吨
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
24小时***
40-800吨
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
24小时
80吨以上上及特殊
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
24小时
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动火作业
临时动火
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
3天
固定动火
EPC/PPC单位
监理单位、项项目经理分分部
3个月
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夜间作业
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
12小时
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射线作业
EPC/PPC单位
监理单位、相关单位、项目经理分部、工程部
8小时
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格栅板安装装和拆除作业
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
3天
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爆破作业
EPC/PPC单位
监理单位、项项目经理分分部、工程程部、HSSE部
24小时
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施工用电作作业
EPC/PPC单位
监理单位、电电管单位、相相关单位
A票3个月月
B票1个月月
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吊篮作业
EPC/PPC单位
监理单位、相相关单位
24小时
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占道/断路路作业
EPC/PPC单位
监理单位、项项目经理分分部、工程程部
3天
*如果受受限空间内内曾含有有有毒有害、易易燃易爆介介质时,有有效期为88小时。
**对于于起重量小小于5吨的的吊装作业业,作业开开始前必须须填写起重作作业评估表表,进行风险识别分析,制定定施工方案案,落实风险险防控措施,安全技术术交底。经风险识识别后确定定为高风险险的起重作业业,除执行上述措措施外,还还必须由作业业许可证进进行管理。
作业许可申申请
作业单位在在作业前按按照批准的的施工技术术方案确认认现场的作作业条件、落落实各项风风险预防措措施和应急急措施,提提前24小小时向作业业许可证审审批单位//部门提出出书面申请请,作业许许可由作业业单位施工工主管人员员提出申请请,不得安安排HSEE人员申请请办理作业业许可。
紧急情况(抢抢救人员、处处理险情)下下,可由作作业负责人人或其他领领导在采取取安全措施施、指派专专人监护的的前提下,口口头批准进进行,如需需连续作业业补办作业业许可。
作业许可证证要说明作作业内容、作作业时间、作作业地点、作作业工具、每每次作业人人数以及作作业中潜在在的危险、预预防措施和和应急措施施。
作业许可证证不能互相相代替。例例如:在晚晚间22::00至次次日凌晨66:00实实施射线作作业,射
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线线作业单位位要同时办办理《射线作业业许可证》和和《夜间作作业许可证证》。
各类作业许许可证分类类单独编号号。
作业许可证证的样式详详见相应管管理办法的的附表。
作业许可证证签发
填写说明
申请:由作作业负责人人填写;
安全措施::由作业负负责人负责责填写;
会签:由作作业单位组组织涉及的的相关单位位负责人和和监理填写;
批准:EPPC/PCC单位批准准人或其授授权人填写写;
放行(仅限限电子版):施工用电作业许可证(A)由电管单位批准人在现场填写,其它由EPC/PC单位批准人或其书面授权人在现场填写;
作业许可证证关闭:由由申请人和批准人填写写;
作业许可证证取消:由由申请人和和批准人填填写;
安全措施
作业负责人人明确具体体的工作任任务,根据具体体的工作任任务列出关关键工作步步骤,根据据具体的工工作步骤,识识别每一步步的工作危危害,针对对相应的危危害进行风风险评估,在对所有有的已知、可可能和潜在在的危害因因素评估结结束后,针针对危害采取相相应的安全全措施。
作业许可管管理
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作业许可证证审批单位位/部门负负责人组织织检查、确认现场场的作业条条件和相关关的预防措措施、应急急措施,主要确认以下条条件:
(一)确定定现场作业监护人人,明确其其监护职责责,监护人人经过专业业HSE培培训,了解解作业风险险和预防措措施,并穿穿着项目统统一制式、有明显标标识的服装装;
(二)配齐齐个人防护护用品和必要的通讯工具具;
(三)设置置必要的安安全标志;;
(四)通知知可能对其其造成影响响的各相关关方;
(五)对所所有作业人人员进行安安全技术交交底;
(六)动火火作业配备必要的消消防器材;;
(七)受限限空间作业业进行可燃燃气体浓度度、有毒有有害物质浓浓度、含氧氧量取样分分析;
(八)确保保不对其它它正在进行行中的作业业构成威胁胁。
需要会签的的作业许可可证由作业单位//部门组织,会签单位位签署意见见并署名后后,由作业业单位与会会签单位协协商共同落落实意见中中的措施。
作业单位将将会签完成成后的许可可证报EPPC/PCC承包商,EEPC/PPC承包商商审批人(或被授权权审批人)审查和确确认后,签签字批准。
EPC/PPC承包商商要指定人人员负责作作业许可证证审批,因因工程特殊殊需要根据据工作实际际亦可书面授权给给工程承包包商的指定定人员,且且只能对一级承包包授权,作作业发生问问题则不能能减轻授权权方的责任任。EPCC/PC承承包商指定定的作业许可可证审批负负责人的签签字、经书面授权的的作业许可可证审批负负责人的签字与书书面授权书书,报所在项项目经理分分部备案。
作业结束后后,由作业批准人人或其授权权批准人在现现场验收合合格后,与与作业方共同
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签字后关闭作作业许可证证。
发生下列任任何一种情情况,作业业单位有责责任立即终终止作业,取取消(相关关)作业许许可证,并并告知批准准人许可证证被取消的的原因,若若需继续作业业重新办理理许可证。
(一)作业业环境和条条件发生变变化;
(二)作业业内容发生生变化;
(三)实际际作业与作作业计划的的要求发生生重大偏离离;
(四)现场场作业人员员发现重大大安全隐患患;
(五)发现现有可能发发生立即危危及生命的的违章行为为;
(六)事故故状态下。
作业许可证证中的签字字栏、意见见栏不得空空白。
纸质印刷版版作业许可可证一式三三份,现场场监护人、EPC/PC批准签发单位、现场票证公示栏各一份。电子版作业许可证在完成作业许可审批(在电脑系统中)后打印出来,由审批人现场签发放行栏后放置在现场票证公示栏。现场票证公示栏内作业许可证由所在项目经理分部负责收集保存。
HSE专业业工程师对对作业许可可的安全措措施落实情情况进行现现场监督检检查,对于下列列作业,在在作业许可可证监督栏栏上签字。
(一)进入入受限空间间作业;
(二)三级级以上的高高处作业;;
(三)400吨以上(含含40吨)的的起重作业业和特殊起起重作业。
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作业许可证证的使用
作业过程中中更换监护护人时,新的监监护人要重重新检查确认安安全措施并并在监护人人签字栏签签字。
作业许可证证只在其限限定的时间间和地点有有效,在规规定的时间间内未能完完成作业或或作业推迟迟,重新办办理作业许许可证。
作业环境//条件发生生变化时,停止作业,重新进行风险评估,并重新办理作业许可证。
许可证一旦旦被取消即即作废,如如再开始工工作,需要要重新申请请作业许可可证。
作业完成后后,申请人人与批准人人或其书面面授权人在在现场验收收合格后,双双方签字后后方可关闭闭作业许可可证。
作业许可证证生效后,不不得再做任任何修改。许许可证关闭闭后交批准准方、项目目经理分部部存档,保保存一年(包包括已取消消作废的许许可证)。
附则
本办法未尽尽事宜按国国家和行业业有关标准准规定执行行。
本办法由四四川石化公公司质量安安全处负责责解释。
本办法自发发布之日起起施行。