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杭州浙江省:杭州市文化创意产业发展规划(2009—2015年)
2009--6-177
市委办办公厅市政府办办公厅关于于印发《杭杭州市文化化创意产业业发展规划划(20009—20155年)》的的通知
市委办办发〔20009〕992号
各区、县县(市)党党委和人民民政府,市市直属各单单位:
《杭州州市文化创创意产业发发展规划((20099—20155年)》已已经市委、市市政府同意意,现印发发给你们,请请认真组织织实施。
中共杭杭州市委办办公厅
杭州市市人民政府府办公厅
20009年5月月23日
杭州市市文化创意意产业发展展规划(22009——20155年)
中共共杭州州市委委宣传传部
杭州市市文化创意意产业办公公室
二○○○九年五月月
目录
前言
一、发发展背景
(一))背景条件件
(二))发展基础础
二、总总体思路
(一))指导思想想
(二))基本原则则
三、战战略目标
(一))战略定位位
(二))发展目标标
四、空空间布局
(一))布局思路路
(二))空间结构构
五、产产业发展
(一))信息服务务业
(二))动漫游戏戏业
(三))设计服务务业
(四))现代传媒媒业
(五))艺术品业业
(六))教育培训训业
(七))文化休闲闲旅游业
(八))文化会展展业
六、实实施保障
(一))优化发展展环境
(二))强化政策策扶持
附件::1、杭州州市文化创创意产业核核心层统计计分类说明明
2、杭杭州市文化化创意产业业重大建设设项目征集集表(20009—20100年)
3、杭杭州市文化化创意产业业空间布局局示意图
4、杭杭州市十大大文化创意意产业园区区布局示意意图
前言
文化创创意产业是是以创意为为核心,以以文化为灵灵魂,以科科技为支撑撑,以知识识产权的开开发和运用用为主体的的知识密集集型、智慧慧主导型战战略产业。作作为21世世纪的新兴兴“朝阳产业业”,文化创创意产业正正在成为一一个国家和和地区经济济社会发展展的重要动动力。为抢抢抓创意经经济时代所所赋予的历历史机遇,充充分发挥杭杭州的文化化优势、环环境优势、人人才优势、市市场优势和和产业优势势,杭州市市委、市政政府于20007年提提出了打造造全国文化化创意产业业中心的战战略目标。为为加快我市市打造全国国文化创意意产业中心心的工作进进程,尽快快把我市文文化创意产产业纳入科科学发展的的轨道,特特制定本规规划。
本规划划根据《国国家“十一五”文化发展展规划纲要要》、《浙浙江省文化化大省建设设纲要(22001——20100年)》、《浙浙江省推动动文化大发发展大繁荣荣纲要(22008——20122年)》、《杭杭州市城市市总体规划划(20001—20200年)》、《杭杭州市国民民经济和社社会发展第第十一个五五年规划纲纲要》、《中中共杭州市市委、杭州州市人民政政府关于打打造全国文文化创意产产业中心的的若干意见见》(市委委〔20008〕4号号)等精神神编制,并并与《浙江江省文化创创意产业发发展规划》、《杭杭州市动漫漫游戏产业业发展规划划》、《杭杭州市艺术术品产业五五年发展规规划(20008——20122年)》等等专项规划划相衔接,是是推动今后后一段时期期我市文化化创意产业业科学、健健康、快速速发展的指指导性文件件。
本规划划的范围涵涵盖整个杭杭州市域,其其中杭州市市区为重点点规划范围围。
规划的的期限是22009——20155年。其中中20099—20100年为第一一阶段,22011—20155年为第二二阶段。规规划的基期期为20008年。
一、发发展背景
(一))背景条件件
1、有有利的国内内外形势为为杭州文化化创意产业业发展提供供了新机遇遇。在世界界范围内,创创意经济浪浪潮风起云云涌,文化化创意产业业在提升区区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大大作用与潜潜力正在不不断彰显。在在国内,党党的十七大大明确提出出要“推进文化化创新,增增强文化发发展活力”,“推动社会会主义文化化大发展大大繁荣”;《国家家“十一五”文化发展展规划纲要要》提出要要加快构建建文化创意意产业群;;浙江省第第十二次党党代会确立立了走“创业富民民、创新强强省”之路的核核心战略,提提出要“构建和谐谐文化,切切实加快文文化大省建建设步伐”。省委文文化工作会会议提出要要建立文化化产业体系系,着力发发展文化创创意产业。国国内外文化化创意产业业蓬勃发展展的形势和和鼓励文化化产业发展展的政策导导向,为杭杭州大力发发展文化创创意产业指指明了方向向,为杭州州打造全国国文化创意意产业中心心带来了重重大战略机机遇。
2、特特殊的区域域与城市发发展阶段为为杭州文化化创意产业业发展提出出了新要求求。改革开开放至今,浙浙江省、杭杭州市的经经济社会得得到了迅猛猛发展,22008年年浙江省人人均GDPP超过60000美元元,同期杭杭州市按户户籍人口计计算的人均均GDP已已超过1万万美元。但但同时,浙浙江省和杭杭州市也面面临着日益益趋紧的要要素资源和和环境约束束,部分地地区、部分分行业发展展进入了平平台期、瓶瓶颈期。而而文化创意意产业是新新兴的“朝阳产业业”,具有消消耗少、污污染低、附附加值高、渗渗透性强等等特点,有有助于推动动传统产业业向现代产产业转变和和经济发展展方式的加加快转变。为为此,市委委、市政府府审时度势势、果断决决策,提出出打造“一城、七七中心”的战略定定位,全国国文化创意意产业中心心是其中唯唯一一个“国字号”中心;实实施“城市国际际化”、“工业兴市市”、“服务业优优先”、“软实力提提升”、“环境立市市”、“民主民生生”六大战略略,其中“服务业优优先”和“软实力提提升”战略的主主要内容,就就是要加快快发展文化化创意产业业。市委、市市政府作出出的一系列列重大决策策部署,有有利于杭州州实现从工工业经济“一级跳”到现代服服务业“二级跳
”再到文化化创意产业业“三级跳”,率先迈迈入以高新新技术产业业为主导、以以现代服务务业为支撑撑的后工业业化时代。
3、独独特的综合合优势为杭杭州文化创创意产业发发展提供了了广阔空间间。杭州独独特的城市市特性和人人文氛围,使使杭州特别别适合发展展文化创意意产业之类类的知识密密集型、文文化密集型型、科技密密集型新型型产业、“朝阳产业业”。具体来来说,主要要有五大优优势:一是是文化优势势。杭州有有80000年文明史史,50000年建城城史,是中中国七大古古都之一,历历史源远流流长,文化化博大精深深,名人灿灿若繁星,有有最适宜文文化创意产产业发展的的土壤。二二是环境优优势。杭州州自古以来就有“人间天堂堂”之美称。杭杭州连续44年被世界界银行组织织评为“中国城市市总体投资资环境最佳佳城市”第一名;;连续5年年被美国《福福布斯》杂杂志评为“中国大陆陆最佳商业业城市”第一名。三三是人才优优势。杭州州集聚了全全省一半以以上的高等等院校、科科研院所,拥拥有中国美美术学院、浙浙江大学等等一大批与与文化创意意产业发展展密切相关关的高等学学府。四是是市场优势势。杭州所所在的长三三角地区是是现今中国国经济社会会最发达、最最具活力的的地区之一一,区内人人口近1亿亿,有着旺旺盛的创意意需求和强强大的消费费能力。五五是产业优优势。根据据中国创意意产业研究究中心的《中中国创意产产业发展报报告(20007)》研研究结果表表明,杭州州文化创意意产业综合合实力名列列全国第五五位。
4、各各类产业分分工与融合合交互发展展态势为杭杭州文化创创意产业发发展提供了了有力支撑撑。近几年年来,随着着杭州市各各类产业发发展呈现既既分工细化化又互相融融合的态势势,制造与与创造相互互促进,制制造业与服服务业相互互配套,工工业化与信信息化相互互融合,使使知识、科科技、文化化、艺术等等元素更多多地融入到到产品和服服务中,使使产品和服服务更多地地体现社会会性、生活活性、环境境和谐性,既既提升了杭杭州的经济济生活品质质,也提升升了杭州的的文化生活活品质、政政治生活品品质、社会会生活品质质、环境生生活品质。特特别是经过过几年的精精心培育,杭杭州高新技技术产业和和现代服务务业特色更更趋明显,龙龙头企业核核心竞争力力不断提高高。发达的的IT产业业,先进的的计算机网网络、数字字电视网络络、IP宽宽带网、移移动通信,为为发展以创创意为核心心、以文化化为灵魂、以以科技为支支撑,以知知识产权的的开发与运运用为主体体的知识密密集型、智智慧主导型型的文化创创意产业提提供了有有利的技术术条件。
当然,杭杭州发展文文化创意产产业在面临临诸多机遇遇与有利条条件的同时时,也存在在着一些严严峻的挑战战,这主要要表现在以以下两个方方面:
1、来来自于国际际金融危机机的挑战。爆爆发于美国国的国际金金融危机愈愈演愈烈,不不仅对我国国出口导向向型的制造造业产生了了严重冲击击,而且对对刚刚起步步的文化创创意产业也也造成了诸诸多影响。总总体来看,这这些影响主主要体现在在以下四个个方面:一一是在金融融危机条件件下,随着着居民收入入的下降和和企业经营营的不景气气,市场上上对文化创创意产品和和服务的消消费需求,如如艺术品消消费,广告告设计与建建筑设计服服务等,也也出现相应应下降;二二是在金融融危机条件件下,由于于金融机构构的风险规规避意愿更更加明显,这这将给文化化创意企业业特别是中中小型文化化创意产业业的资金融融通带来更更多困难;;三是由于于此次金融融危机波及及面大、影影响程度深深,未来经经济发展趋趋势在短期期内难以明明朗,这将将对投资于于该领域的的企业家信信心产生较较大影响;;四是国外外市场的不不景气,将将对文化创创意产品和和服务出口口产生直接接的抑制作作用。以上上四方面的的不利因素素,将给我我市处于起起步阶段的的文化创意意产业发展展带来巨大大挑战。
2、来来自于城市市间激烈竞竞争的挑战战。随着党党的十七大大关于推动动社会主义义文化大发发展大繁荣荣的指示精精神在各地地的贯彻落落实,区域域间文化“软实力”竞争日趋趋激烈,杭杭州发展文文化创意产产业前有“标兵”、后有“追兵”,而且追追兵离我们们越来越近近。现在文文化创意产产业发展位位居杭州州之后的城城市都在抓抓紧制定政政策,争装装“创意引擎擎”。如南京京市目前已已建和在建建的创意产产业基地((园区)已已超过了440个,发发展后劲十十足,赶超超之势尽显显。而位居居杭州之前前的北京、上上海、广州州、深圳等等“标兵”城市,更更是借助先先发优势,积积极出台政政策助推文文化创意产产业发展。如如“十一五”期间北京京的文化创创意产业预预计将以115%的速速度递增,到到20100年产业增增加值占GGDP比重重有望达到到12%;;上海市提提出要打造造“国际创意意产业中心心”,成为与与伦敦、纽纽约、东京京相比肩的的国际一流流创意城市市;深圳则则依托“文化立市市”战略,提提出了建设设“创意设计计之都”的战略目目标。国内内主要城市市文化创意意产业竞相相发展的态态势,使我我市文化创创意产业发发展的任务务显得更加加紧迫而任任重道远。
(二))发展基础础
1、综综合实力不不断增强。,按可可比价计算算,%%,高于全全市GDPP增速6..6个百分分点,高于于全市服务务业增加值值增速3..8个百分分点,%,,%。其其中八大重重点行业实实现增加值值351..05亿元元,同比增增长19..39%,%%,比上年年提高0..6个百分分点。
2、部部分行业优优势明显。经经过近年的的发展,杭杭州市基本本形成了门门类较为齐齐全、具有有区域特色色的文化创创意产业业业态,部分分行业在在全国处于于领先地位位。如在龙龙头企业阿阿里巴巴集集团的引领领带动下,信信息服务业业加快发展展,20008年9月月我市被中中国电子商商务协会授授予“中国电子子商务之都都”称号。动动漫产业实实现了争先先进位,根根据国家广广电总局最最新公布的的数据显示示,20008年杭州州的动画生生产量达到到174111分钟((经国家广广电总局备备案的动画画片分钟数数),全国国排名从22007年年的第四位位跃居为现现在的第二二位;在中中国国际动动漫节、西西湖博览会会等会展成成功举办的的示范带动动下,杭州州的文化会会展业发展展迅速;西西泠印社拍拍卖有限公公司在全国国艺术品拍拍卖业异军军突起,被被誉为“江南第一一拍”,已成为为引领江南南艺术品市市场的风向向标。
3、园园区建设加加快推进。近近年来,依依托工业遗遗存、历史史文化建筑筑、楼宇建建筑等各种种载体资源源,我市已已经创建了了一批较为为成熟的文文化创意产产业园区((基地),其其中国家动动画生产基基地2家,国国家动画教教学研究基基地3家,国国家文化产产业示范基基地5家;;正在规划划建设的有有杭州创新新创业新天天地、白马马湖生态创创意城、之之江文化创创意园、西西溪创意产产业园等115个园区区(基地))。截至目目前,杭州州十大文化化创意产业业园区总规规划建筑面面积达2000万平方方米,在全全市文化创创意产业发发展中的引引领、带动动作用初步步显现。
4、投投资主体多多元化进一一步形成。通通过发挥民民营经济发发达、市场场机制完善善、投资环环境优越等等优势,杭杭州积极吸吸引国内外外民间资本本和风险投投资资金进进入文化创创意产业,为为文化创意意产业发展展注入了活活力与动力力。目前,广广厦集团、中中南集团、太太子龙集团团等一批本本土知名民民营企业已已进入文化化创意产业业,一批国国际知名风风险投资机机构也纷纷纷来杭投资资创业。在在政府主导导力、企业业主体力和和市场配置置力的共同同作用下,目目前杭州文文化创意意产业投资资主体呈现现日益多元元化的发展展格局。
杭州文文化创意产产业发展取取得了显著著成效,但但也面临着着许多问题题,这主要要表现在以以下六个方方面:一是是企业原创创能力有待待提高。这这主要表现现在“专家叫好好、百姓叫叫座”的文化创创意原创精精品比较缺缺乏。二是是产业集聚聚效应不明明显。这主主要表现在在园区内企企业的数量量少、企业业之间的关关联度低和和园区之间间同质化现现象等方面面。三是人人才集聚程程度较低。杭杭州市文化化创意产业业不仅在人人才总量储储备上较少少,而且在在人才结构构上也不合合理,复合合型高端创创意人才尤尤其缺乏。四四是知识产产权保护任任务重。目目前杭州市市针对文化化创意产业业知识产权权保护的法法规体系尚尚未健全,知知识产权保保护力度有有待加强。五五是公共服服务建设滞滞后。目前前,杭州市市文化创意意产业公共共服务平台台建设相对对滞后,无无法满足中中小文化创创意企业日日益增长的的对公共技技术、人才才培训、信信息咨询和和成果推广广等方面的的服务需求求。六是产产业国际化化程度较低低。这主要要表现在杭杭州的文化化创意产业业发展更多多地依赖于于本地资源源,与北京京、上海等等城市相比比,在对域域外特别是是国外知名名创意企业业和人才的的引进上存存在较大差差距。
二、总总体思路
(一))指导思想想
深入贯贯彻落实科科学发展观观,紧紧围围绕浙江省省“创业富民民、创新强强省”总战略和和杭州市建建设“一城、七七中心”的战略目目标,适应杭州市市科学发展展、和谐发发展、率先先发展的战战略需要,坚坚持“和谐创业业”理念,坚坚持“服务业优优先”和“软实力提提升”战略,以以资源禀赋赋为依托,以以“创意、创创新、创业业”为主题,以以“做大、做做强、做优优”为主线,以以构建“3+1”现代产业业体系为方方向,不断断提高文化化创意产业业的集聚度度、知名度度、美誉度度和贡献度度,不断促促进杭州的的经济文化化化、文化化经济化和和经济文化化一体化,为为共建共享享与世界名名城相媲美美的“生活品质质之城”提供战略略支撑和动动力保障。
(二))基本原则则
1、坚坚持以人为为本。充分分发挥文化化人在实践践“和谐创业业”中的引领领作用,激激发市民群群众的文化化创造活力力,推动生生活和创业业、文化与与经济的有有机结合,着着力提升人人民生活品品质,满足足人民群众众的精神文文化与健康康需求。
2、坚坚持自主创创新。牢固固树立“创意为王王”、“内容为王王”的理念,高高度重视创创意与创新新的关键性性作用,高高度重视创创意人才队队伍建设,提提高文化创创意产业原原创能力,提提升产业综综合竞争力力。
3、坚坚持改革开开放。牢固固树立新的的文化发展展观,推动动文化创新新,以全面面深化文化化体制改革革为动力,加加快文化创创意产业发发展;加加大开放力力度,搞好好招商工作作,充分利利用国内外外“两个市场场、两种资资源”,推动产产业实现跨跨越式发展展。
4、坚坚持整合资资源。打好好浙江牌、中中华牌、国国际牌,整整合高校、企企业、科研研院所等各各方资源,,调动各种种力量,合合力推进文文化创意产产业发展;;融入长三三角,接轨轨大上海,优优势互补,错错位发展,增增强集聚能能力,构筑筑辐射高地地。
5、坚坚持突出重重点。结合合杭州城市市定位及资资源禀赋条条件,实施施大项目带带动战略,确确定一批重重点发展、优优先发展、鼓鼓励发展项项目,着力力打造一批批重点行业业与重点园园区,梯度度开发,以以点带面,形形成特色鲜鲜明、布局局合理的产产业发展格格局。
6、坚坚持三力合合一。充分分发挥“政府主导导力、企业业主体力、市市场配置力力”三力合一一的作用,加加强各区、县县(市)及及相关部门门之间的沟沟通与合作作,建立多多管齐下、广广泛参与的的长效工作作机制,加加快形成多多方联动共共同推动产产业发展的的良好局面面。
三、战战略目标
(一))战略定位位
确立跨跨越式发展展理念,发发挥比较优优势、打造造竞争优势势、构筑文文化创意产产业优势,把把文化创意意产业打造造成为杭州州的“第四产业业”、“品质产业业”,跻身全全国文化创创意经济发发展的第一一方阵,成成为全国文文化创意意产业中心心。
具体而而言,就是是要让文化化创意产业业成为杭州州打造“生活品质质之城”的“助推器、主主引擎、新新载体、新新抓手”,在杭州州经济社会会发展中发发挥集聚、辐辐射与带动动作用。
——促促进杭州产产业转型升升级的助推推器。加快快发展文化化创意产业业,充分发发挥文化创创意产业的的“整合、渗渗透、提升升”功能,推推进我市先先进制造业业基地建设设和现代服服务业发展展提速,带带动我市产产业结构优优化升级,助助推“杭州制造造”向“杭州创造造”转变,为为促进杭州州乃至浙江江省产业结结构转型做做出贡献。
——提提升杭州文文化软实力力的主引擎擎。既要关关注经济硬硬实力,更更要关注文文化软实力力;既要修修复自然生生态,更要要修复人文文生态;既既要打造投投资者的天天堂,更要要打造文化化人的天堂堂,围绕文文化名城建建设目标,加加强社会主主义核心价价值体系建建设,加快快文化创意意产业发展展,提升杭杭州文化软软实力。
——提提高人民生生活品质的的新载体。大大力发展文文化创意产产业,促进进杭州工业业化、城市市化和信息息化进程,推推动教育创创新和普及及科学知识识,不断满满足人民群群众多样化化、高层次次的精神文文化需求,使使之成为提提高人民群群众的经济济生活品质质、文化生生活品质、社社会生活品品质、环境境生活品质质的有效载载体。
——增增强杭州城城市综合能能级的新抓抓手。依托托杭州的文化优势势、环境优优势、人才才优势、产产业优势与与市场优势势,集聚创创意要素资资源,大力力发展文化化创意产业业,积极打打造“创意杭州州”,强化城城市创新服服务功能,增增强城市发发展能级,加加快杭州的的国际化进进程,提高高杭州城市市的综合竞竞争力。
(二))发展目标标
到20015年的的总体目标标是:文化化创意产业业增加值占占全市GDDP的比重重力争达到到17%左左右,形成成产业规模模巨大、产产业特色鲜鲜明、创新新能力强大大、文化品品位较高、创创业环境一一流、专业业人才集聚聚、知名品品牌众多、产产权保护严严密、公共共服务完善善的文化创创意产业群群,把杭州州建成为名名副其实的的中国电子子商务之都都、中国动动漫之都、中中国女装之之都、中国国艺术品交交易中心、中中国旅游演演艺中心和和中国重要要的设计研研发基地,打打造成以文文化、创业业、环境高高度融合为为特色的“国内领先先、世界一一流”全国文化化创意产业业中心,步步入“文化融入入经济、经经济体现文文化、经济济文化一体体化”的互动高高级发展阶阶段。