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上海市松江区产业发展现状与前景分析
——基于《松江区关于实施乡村振兴战略的总体方案(2018—2020)》
丁予晴
(云南大学,云南 昆明 650504)
摘 要:文章从上海市松江区第一、二、三产业发展存在的问题入手,提出了产业结构优化升级的具体对策:依据相关保障
机制,采用延伸产业链、兴办家庭农场、发展地区生态农业的方式来促进第一产业的结构优化;利用科技成果驱动第二产
业的发展;挖掘区内乡村旅游资源,加快旅游业发展,从而推动第三产业的发展。
关键词:产业结构调整优化;政策扶持;乡村振兴;产业融合发展
松江区地处中国上海西南角,是近代上海城市群历(二)第二产业
史和文化的重要发祥地,也被认为是长三角地区多省城上海市松江区多年来坚定不移地继续坚持和深入
市群重要的节点和中心城市。《松江区关于实施乡村振兴实施“工业强区”的产业发展中心战略,注重对传统工业
战略的总体方案(2018-2020)》(以下简称《方案》)指出:和现代新兴产业的整体统筹规划布局和产业发展总体规
要致力于提升松江区内的绿色现代农业生态服务水平,划,目前已经基本形成了涵盖现代工业电子信息、现代机
促进现代绿色农业的转型和升级[1]。本文选取《方案》中械制造及装备、新型材料、精细化工、生物医药五大产业
部分与产业发展相关的典型内容进行分析与研究。领域的五个主导产业[4]。这五大重要主导产业对于推动上
一、制约松江区产业发展的问题海市松江经济区域内的实体业经济的快速发展,实现和
(一)第一产业进一步加快完善上海工业化经济体系建设起着极其关键
务农人才匮乏,专业技术人才明显欠缺,全区农村实的推动作用。
%,人才总量相对不电子产品和信息业是中国上海松江区的五个战略性
足。从专业技术方面来看,拥有高级技术职称的仅14人,产业中数量和规模都较大、产值和速度较快的战略性行
%;中、%;但没有中级技术职称业,目前,上海已经基本建立起了比较完善的战略性电子
的则高达百分之七十八。从职业资格看也同样明显,无职产业链。因为松江的战略性电气信息业发展区位商大,所
业资格的技术人才约占全国百分之七十八,高级技工约以相对于本市,该地区产业的发展有着非常明显的行业
%[2]。由此可见,专业技能单一、专业技能知识深地域特点和相对资源优势,特别适合于该行业的战略性
度不够等人才短缺问题严重,在目前全区所有农村的实产业的持续发展[5]。但是,该地区产业的发展同时也面临
用专业技术人才中,仍然相当明显。另外,全区的农村工着其行业发展规模和获利能力的实力较弱、产业信息技
作人员中,50周岁以上者仍占绝大多数。以粮油等粮食种术的进步对社会贡献的程度有限等不利的因素。
植业生产功能区内的农村从业人员发展状况为例,参与装备业作为上海市松江区目前的第二大经济主导产
粮油种植业生产的农村劳动力老龄化人口均值为53 746业,现代制造装备业在国内具有很好的优势和发展潜力。
人,;而其他经济作物的粮食生产、目前,国内的现代化制造设备生产能力仍较为薄弱,很大
果蔬生产等农村领域人员老龄化的问题则比较明显,普部分比重的现代化装备制造设备仍主要依赖于进口[6]。
遍年龄超过60岁[3]。当前我国农业劳动力和从业人员的结随着上海松江区未来的工业化发展程度的不断提高,经
构严重失衡,新理念、新农业技术、新模式的推广和运用济和社会发展由工业粗放型向集约型发展转变的关键时
严重受限,阻碍了现代都市农业和现代绿色健康农业的期,传统产业正在急待转型升级,一大批现代装备企业需
发展。要进行技术改造。
作者简介:丁予晴(2000— ),女,汉族,江苏淮安人。主要研究方向:政治学理论。
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(三)第三产业兴产业投资基金,以发展乡村资本市场为主要战略引领,
本区第三产业综合发展的水平不高,发展的第三产以推进乡村产业融合振兴现代化为主要切入点,以点带
业结构并不合理。松江现阶段的服务业结构仍以支撑传面,积极探索长三角乡村产业振兴新的运营模式。
统生产型服务业的发展为主,如农业批发和百货零售,以三、松江区产业结构优化升级对策
及运输、物流和邮政业等[7]。此外,生产性的服务业和传产业结构的优化主要是指通过对产业的调整,使各
统工业之间的交叉互动能力还不够强,也在很大程度上领域产业的功能实现协调发展,并且在满足我国经济社
直接导致了传统工业与传统生产型服务业之间的重大脱会不断变化和增长的经济发展需求的过程中实现结构合
节,进一步限制了传统生产型服务业的发展与提升。理化和功能高级化。
松江区的大型旅游产业还存在一些明显的不足和(一)第一产业调整策略
问题,如:地方政府对大型旅游点的政策宣传引导力度不《方案》指出,要推进农业品牌建设,因此,可以采用
够,现有的大型旅游区相对比较集中、面积不大、容量有延伸产业链的方式。持续延长产业链的发展可以大幅度
限、活动单调、功能区的分区不明显等。地提高现代农产品的社会经济利用附加值和深加工的层
二、松江区农村产业发展动力及相关保障机制次,提高一个产业的社会经济效益,是一个国家和地区的
上海是一个技术、人才、资本、信息的深度融合“高资源优势进一步转化为其经济发展优势的一个重要途
地”,以此为基础,可以有效进行资源共享与产业优势互径。随着本国和国际现代农产品贸易和市场竞争的日益
补,有效地促进了农村与地区一、二、三产业的深度融合激烈,我国许多省、市和地区开始更加注重从产业链发展
与发展。与融合的战略角度入手来建设和发展自己的现代农业,
《方案》指出,要加强农村各类人才队伍建设。高素通过促进传统农业与现代工业、商业、服务业多产业等各
质的人才是上海的优势。高素质人才是第一位的资源,上个领域的深度融合,拓展现代农业的社会经济内涵与外
海历来一直是高度重视、吸引和合理培养人才,打造了高延,以此提高现代农产品的经济附加值,增加现代农业的
素质人才在中国上海就业创业的良好环境,同时,这些人国际市场价值和竞争力,让农户和消费者更多地分享产
才也为上海的经济事业创新发展和进步提供了鲜活的动业链持续延伸发展带来的经济收益[9]。
力。首先,很多人员都是来自于本乡本地的高层次优秀人《方案》指出,要促进农业生产提质增效,可以采用兴
才,在经历过了学业和工作上的历练之后,被政府吸纳并办家庭农场的方式。家庭农场是指以家族成员为主体劳
“回流”到了本乡本地,以助力于自己家乡的社会发展和动者,实施农业规模化、集约化、商品化的生产和经营管
家乡经济振兴。这在沪郊的一些基层地方称之为“人才回理,并以粮食栽培业收入为家庭主体经济收入来源的新
流工程”。目前,在这一领域的人员回流工作已发展并获型农村经营主体,它有效地调动了广大农户种粮食的劳
得了显著效果,一些成熟的城市和地区已初步地构建起动积极性,粮食从农业生产中的主要经营收入,也成为了
了乡村经济振兴的“本地人才库”[8]。实施上海的高素质乡全体农民家庭收入的主要来源,呈现出以下几个主要特
村人才振兴工程既需要一批熟悉中国农村本地乡情民俗征:土地在农业经营全程生产规模化、农业粮食经营全程
的高素质人才,又需要一批懂得新兴的乡村发展领域专生产组织化、农业粮食全程生产机械化、农业粮食生产管
业知识的高素质人才,更需要他们带领群众一起助力农理全程标准化、农业综合经营服务的社会化等[10]。比如:
村发展脱贫致富。上海松江泖港镇2007年起就已经走上了以承办家庭专业
《方案》指出,要持续加大财政扶持和金融支持力度。农场为主要社会化经营服务模式的农业综合经营发展的
作为一座超大型的城市,上海的特色乡村同样也需要保道路,其中第一大特点就是严格规范家庭农场土地的流
持高质量的发展,高质量的乡村发展自然离不开政府和转,实行承办家庭专业农场集中经营;第二大特点就是规
资本的助力。例如:上海国盛集团就将其作为国资运营的范和完善了服务农场经营管理,提高了家庭专业农场综
平台,积极响应落实党中央的精神和振兴国家的战略,按合经营运行的质量;第三大特点就是规范和推动集约经
照上海市委市政府对工作的部署和政策要求,勇于担当、营,优化了家庭专业农场综合经营运行的模式[11]。
主动积极作为,发起支持设立长三角地区乡村现代化振《方案》指出,要推进农业生产可持续发展,因此,可
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以采用发展上海都市地区生态农业的方式。促进上海都动城市的发展和促进城市更新的基础和本质内生动力。
市地区生态农业的发展是推动上海都市地区现代农业发文化是发展旅游的灵魂,旅游是彰显传统文化,文化是旅
展的重要战略方向,具有显著的促进农业稳产增收和加游推动产业。推动文化产业发展旅游是我国进入当今世
强环境资源保护的功能,对于改善和保护优化上海现代界的一个黄金时代新兴产业、朝阳产业,蕴藏着巨大的市
农业的生态环境、生产优质安全的绿色农产品具有十分场商机与发展活力。比如:松江文化作为“上海之根”,具
重大意义[12]。在上海市区和郊区大力发展绿色生态农业,有悠久的上海历史和文化的基因,必须着眼于发掘和保
促进了对农村废弃物资源的合理开发综合利用与生态保护传承发扬光大“根文化”松江,着眼于提高人的精神,将
护,降低了对城市内大气环境的损害和环境污染。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海特色
(二)第二产业调整策略融合本区城市特色文化精神中去,不断探索、展示、彰显
首先是用创新技术驱动产业发展。通过对科创的驱松江品质。
动,实现了从智能制造迈向科技创造,实现国民经济产业四、结语
结构优化程度迈向中高端,积极地服务和实施供给侧结未来几年,松江区将会全面贯彻落实党的十九大精
构性的改革发展战略,落实“三去一降一补”的战略性要神和市委市政府实施乡村振兴战略工作会议精神,围绕
义,提高全要素和供给侧一体化水平,以推进体制和机制“一个目标、三大举措”的发展布局,立足松江“三农”工作
改革创新为动力引领新型现代城镇化。比如:上海松江区基础和优势,依照《方案》的各项标准和方法,做好松江
的g60科创走廊有效推动了区域科技经济大规模协调发乡村振兴这篇大文章,争当全国排头兵和示范区、继续走
展。松江区形成了一条由东北向西南,全长40公里g60高在全国前列。
速公路沿线科创走廊集中了上海松江产业及园区以城市参考文献:
[1]曾福生,[J].农业现代化研
经济发展所需为依托的主要发展空间和重大创新驱动要
究,2018,39(5):709-716.
素资源,是推动松江区国民经济和社会发展的主要战略
[2]松委GB/T〔018〕
发展时间轴。的总体方案(2018-2020年)[Z].松江区新闻发布厅,2018-3-19.
其次是要提高科技成果市场转化率。松江区要进一[3]——以
上海市为例[J].华东经济管理,2013(12):71-74
步加快高校教师科技成果的市场转化,需要高校、企业、.
[4]、动力机制与实现路径研
科技服务中介、政府部门协同形成合力,科研成果才可顺
究[J].农业经济,2019(12):3-5.
[13]
利地转化为科学技术生产力。[5][J].上海农村
再次,要积极搭建第三方科技服务平台,实现高校教经济,2017,12(10):14-15
师科研成果与科技服务市场的有效互动和对接,建设一[6][D].广州:华南理工大
学,2015.
支高效的懂科研专业、懂管理、懂服务市场的科学技术经
[7]:传统制造业转型升级的新思维与新模式[J].
纪人专业服务队伍,提升高校教师科研成果向市场转化家具,2015(1):1-7.
的能力和有效途径,实现高校教师科研成果与服务市场[8]姚明,“创新驱动、转型发展”综合评价
的有效互动对接。然后,要积极地实施“三去一降一补”优研究[J].统计科学与实践,2012(7):21-23.
[9][J].机械设计与制造工
惠政策。在推进传统产业的转型升级过程中,只有大刀阔
程,2014(12):1-5.
斧、依法铁腕地淘汰落后产能,打破资源配置在这些低端
[10]孙春明.“三农”问题与城市化进程[J].武汉建设,2008(4):560-562.
[14]
产能上的惯性,才能赢得比较优势、先行优势。[11]薛澜,林泽梁,
(三)第三产业调整策略的启示[J].中国软科学,2013(5):18-26.
《方案》指出,要推动一、二、三产业融合发展,充分挖[12][J].文史
博览(理论),2009(2):59-60.
掘区内乡村旅游资源,加快休闲旅游农业发展,开发建设
[13][J].经济
乡村特色生态旅游产品和精品线路,打造绿色生态乡村
纵横,2019(2):1-7,137.
旅游产业链。因此,结合松江区特点,主要可以采取打造[14],有效提升松江现代农业的竞
以人文精神为特色的休闲旅游业的方式。文化旅游是推争力[J].上海农村经济,2016(12):18-22.
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