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,,我国社会保障制度改革的基本思路
●傅道忠秘绁
一
、我国现行社会保障制度的主要特点及存在的问曩我国现行社会保障制度的主要特点表
现为:
、从社会保障对象范围来看,其有在全民企事业单位、国家党政机关就业的职工才有资格享受
国家规定的社会保障权益,
社会保障与职工的就业单位紧密地联系在一起,是一种典型的单位就业社会保险模式。
、从承保项目看,包括老年退休、医疗、伤残、疾病、生育等,失业保障毒度没有相应建立起
来。社会保障项目比较齐全,但缺乏重点。
、社会像障的资金来源于国家财政投款与企业、单位提供的资金。在国家党政机关和事业单位
就业的职工,其社会保障资金主要来源于财政援款,在企业就业的职工及部分事业单位就业的职工·
其社会保障资金主要来源于本单位所刨收入。
中央银行应增加对各类金融机构全部资产的年度终结审甘筑一规范金融企业等錾够准和鸯售霉镇由中央银
行或授权的财务、资懵评估公司定期评定,统一顾证,按期公布其信用辱圾和殷丹捌盘融企业的业绩公告,增加其
信用、财劳、经营状况的遗明度统一规范金融企业风垒臂理和处罚条倒,
述基硇上,实行中央银行对金融企业资格定期审壹制,对资产坏帐率超过警戒缇和资举充足率、存救备付盒率限期
述不到规定要求或违反盘融敢策法规的,予以警告或寅争其停业整幢对资不抵债的,中央螺行可以接臂理,对
无力滑偿债务、无法恢复经营的做法宣布破产,吊销其‘怒膏盘融业务许可证’
建设,维护金融秩序,规范同业竞争,保摩金融盘业良法经营、挺高效率和中央银行行使职艋、俄渣蕾理促进童
鼬业的有序运行.
五建立中央银行管理下的联行结算中心,形成畅通无阻的瓷盒清算机制。专业鬣行相蛙开通自
身联行结算系坑后,对解凄相互占用中央鬣行资金和加遗奉暮统资金周转、改善服务、
是,由于受资金紧缺和专业银行信贷资主管理悻翻巍向分奢辱慝素的影响,各家螺行自成体景的联行耋青算体倒使银
行信甩、商业信甩中的货币资金运动特刊是跨行转汇结算贫盘的运行根不正常,企业骞头开户· 辣麓监量相互拖
戈贷款银行相互压票。拒票、退票使企业心急如黄,贻谩企业经营战机,迫使企业和经营者圈积现叠· 使经挤栝
动中的现金交易恶性膨胀,经济与刑事案件遗出,,亡菇不怕,铡据
性的竞争造成了银行信贷资金运行中的分:,致使转帐泷遢羹鳙,蠹盒汇拉甩
难,周转缓慢,企业的三角愤与银行的三角债紧紧地交謦在一起,债务链条纵横空晴赡解摩丹,慧拉越紧从前
加居了资金紧张的矛盾,增加了金融胃控的难度,
对联籽结算进行改革和控制,应建立中央银行警理下的联行结算中心,
作方法可采取:按照行政区期和经崭区域建立中央银行各级联抒清算中心抽谓若干其它镊行曲专业技术人员
组成精干高技的清算机构,逐步停办其它银行自办的垒茸,省辖联行,只保雷县辖自办。以此精豫各自为敢和条块
分割的无序局