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关于依法治校的一些基本法律问题
一、依法治校涉及的基本法律
1、《中华人民共和国民法通则》
2、《中华人民共和国义务教育法》
3、《中华人民共和国未成年人保护法》
4、《中华人民共和国教师法》
5、《中小学幼儿园安全管理办法》
6、《学生伤害事故处理办法》
2、《义务教育法》
(一)凸显了以人为本。以学生为本,以学生权利为本,新法的第一条就规定了“保障受教育权”。而且新法第二章就是对学生的规定,把学生放在了学校和教师的前面,体现了对学生的重视。
(二)凸显了政府的责任。新法中直接提到政府的约有七十处。强调了问责制,提出了“引咎辞职”的措施;特别强调政府对义务教育的保障职责。
(三)凸显了义务教育的公益性。如免收学费、杂费。提出教育的均衡发展,保证教育的公平性,对教科书的审定制定的规定,实施义务教育的学校不得以营利为目的,无论是公办的还是民办的,都应当保证义务教育的公益性。
3、《未成年人保护法》
(一)明确界定未成年人的权利和保护原则
(二)明确界定政府及其有关部门、学校、家庭和社会的责任
(三)明确界定司法保护和法律责任
《未成年人保护法》对学校应履行义务的相关规定
学校有保护未成年人身心健康和安全的义务。
学校有保护未成年人受教育权的义务。
学校有保护未成年人人格尊严的义务。
学校有保护特殊群体未成年人的义务。
学校有防范未成年人沉迷网络的义务。
5、《中小学幼儿园安全管理办法》
我国第一个专门关于中小学安全管理的法规性文件;是第一个以十部委部长令的形式发布的有关中小学安全管理工作的文件;是第一个与新修订的《义务教育法》配套的法规性文件。基本特征有:第一、内容全面。既规定了校内安全管理制度与管理要求,也规定了校园周边安全管理职责与管理要求;既规定了教育部门与学校的安全管理职责,也规定了其他部门的安全管理责任,内容比较全面,涵盖了中小学安全工作的各个方面。
地方频发学生溺水死亡情况,要求学校应当根据当地实际情况,有针对性地开展戏水、游泳的安全卫生教育;针对学生校外体育运动易发生危险的情况,规定应当避开主要街道和交通要道;针对当前校车良莠不齐、管理混乱状况,特别对校车安全管理做出统一规定;规定加强宿舍安全管理的同时,特别提出应当针对女生宿舍安全工作的特点加强管理等等。
第四、规定非常具体,可操作性很强。《办法》对学校的安全管理措施做了具体的规定,比如,针对集中上下楼梯时易造成学生踩踏事故,《办法》提出“学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,并安排人员巡查”的规定,有很强的操作性。
《办法》共分为总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。其适用范围是:在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故的处理。其实也是对学校事故的一个界定。