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㈣瓯丌翻’掘吻Ⅵ、占月日期:耖,/年乡月学位论文原创性声明学位论文使用授权声明校本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者:本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。日期:
要摘本文以省直管县体制改革为研究对象,以河南省的省直管县体制改革为实例研究,运用从理论到实证、从一般到特殊的分析方法,通过对省直管县的必要性和可行性进行深入分析,阐述了市管县体制的形成和历史作用、新时期市管县体制的弊端、推进省直管县体制改革的战略和现实意义以及省直管县体制改革的理论依据、体制和物质技术条件等方面的内容,并系统回顾了河南前期实施的“强县扩权”、“财政省直管县”等省直管县体制改革历程,总结了改革经验,深入河南剖析推进省直改革体制改革过程中存在问题及成因,借鉴其他省份推进省直管县体制改革先进经验,提出了下一步河南推进省直管县体制改革试点的方案选择及政策措施建议,特别是针对河南省的特殊省情,提出了河南下一步推进省直管县体制改革应本着积极稳妥和循序渐进的原则,选择“两步走”方案:第一步实施单列模式的体制改革,第二步是在单列模式运行一段时期之后,再系统总结经验教训,并平衡各方利益,酌情择机推进省对试点县市的全面直管体制改革,并且提出在第一步推进步骤中要采取由省对试点县市经济社会发展事务实行单列管理、对试点县市实行财政省直接管理体制、积极稳妥推进试点县市干部人事制度改革、切实理顺条块关系和推进相关改革等具体政策措施建议,以期能够推动河南省直管县体制改革顺利开展,进一步促进河南区域经济持续较快健康发展。关键词:省直管县体制改革行政效能摘要
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浴璴省直管县体制改革的必要性和可行性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯幽咸剿魍平≈惫芟靥逯聘母锏睦獭国外行政层级和国内省直管县体制改革实践经验借鉴⋯⋯.录选题背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究的目的与方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯论文的思路与创新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯省直管县体制改革的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.省直管县的可行性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.河南省推进省直管县体制改革的历程和成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯.河南省直管县体制改革存在的主要问题及原因⋯⋯⋯⋯⋯..≈≈惫芟靥逯聘母锾峁┝【弥贫鹊耐晟莆M平≈惫芟靥逯聘母锾峁┝颂逯铺跫.⒋锏耐ㄑ督煌ǖ燃际跷M平≈≈≈≈≈惫芟靥逯聘母锎嬖谖侍獾纳畈愦卧颉
崧邸参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..河南推进省直管县体制改革的模式选择及政策措施建议⋯..政府层级和行政区划调整的国际经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.国内其他省份推进省直管县体制改革的实践和经验⋯⋯⋯⋯.河南下一步推进省直管县体制改革模式和步骤选择⋯⋯⋯⋯.河南推进单列模式的省直管县体制改革政策措施建议⋯⋯⋯..》≈惫芟靥逯聘母锏哪J阶芙帷由省对试点县市经济社会发展事务实行单列管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯.允缘阆厥惺敌胁普≈.
“市管县”的地方政府行政管理体制,在二十多年来,对增强大中城市实力、发挥其辐射带动作用曾起到了积极促进作用,但随着经济社会发展以及市场经济体制的不断完善,“市管县’’体制的弊端也在逐渐显现,引发出现了诸如行政管理效率降低、市县争利严重、财政负担加重等突出问题,甚至在中西部的一些地区,形成了所谓