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土地银行:新农村建设的新生力军
#李波
创建土地银行可以把土地集中起来,进行规模经营,提高土地产出,增加农民收入,加快新农村建设进
程。借鉴国内外经验,本文提出我国的土地银行应是以农地为服务目标物的有限金融机构,承办与土地有关
的长期信用业务,其创建路径可由农业发展银行转型。
* 关键词+土地银行;新农村;金融机构
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李波,人民银行萍乡市中心支行。江西萍乡!!1)))
一、创建土地银行的必要性以实现留在农村的劳动力人均占有土地的最大化,提高
建设社会主义新农村,首要任务是大力发展农村经农业生产效率,真正实现农业产业化、规模化、市场化运
济。土地作为农业生产的基本要素,其利用的好坏是农村作。农村劳动力在转移过程中,一般有以下几个问题:一
经济能否获得发展的关键所在。但在现行的政策下,土地是农民进城创业缺少启动资金;二是农村家庭主要劳动
无法自由流转,组织化程度低,产出效益低,作为“生产要力的转移,特别是夫妇双双外出打工的,其耕作的土地
素”的作用没有被完全发挥。一方面是土地资源稀缺,人产生了闲置;三是农民进城后缺少必要的社会保障,后
均耕地少,另一方面土地“撂荒”“闲置”的情况又时有发顾之忧多。建立土地银行能有效地解决这些问题。进城
生;一方面是规模化、专业化的现代农业需要把土地集中的农民可以把自己承包经营的土地的经营权让渡给土
起来,另一方面土地越来越分散在千家万户手中;一方面地银行,从银行获取贷款,作为启动资金在城市创业;土
是懂技术、会管理的高素质农业人材亟需土地经营,另一地银行把这些土地经过整理后,租赁给有需求的农民和
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方面是文化程度低的!"#$%% 部队按广种薄收的生产方农民企业家,提高土地的使用效益;在土地承包经营权
式粗放耕作土地。要解决这些问题,组建土地银行不失为不改变的情况下,重新回乡的农民可以从土地银行中提
一个好办法。通过这个中介可以把土地集中起来,进行规取土地,进行耕作,维持基本的生活来源。
模经营,提高土地产出,建立新型的农业经济。二、有关经验的借鉴
建设社会主义新农村的核心目标是增加农民收入。土地银行并不是新事物。从有关文献中,我们发现,
提高土地产出后也不一定能实现这个目标,因为我国农国外(地区)的土地银行一般有两种类型:一为专门为土
民人均耕地实在太少,只有两亩,基本生产资料不足,靠地开发利用提供金融服务的金融机构,如台湾土地银
土地大多数农民是无法致富的。从国内外发展经验来行。二为参与土地市场管理的机构(如欧洲的一些土地
看,不断转移农村劳动力,提高城市化水平,是大幅度增银行)。
加农民收入的必由之路。据农业部调查,目前全国&’"亿作为金融机构的土地银行一般有以下特征:一是主
农村劳动力中,在农村能实现就业的!’!亿,还有$’(亿要任务是为农业、农民服务,如台湾土地银行是协助台
富余劳动力,而且每年还要新增劳动力#))多万人。把这湾当局推行土地政策,进行农地改革,以发展台湾的农、