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周牧云[摘要]面对国情,泛珠三角洲的扩展和中部崛起战略的提出为长株潭城市群一体化发展提供良好的契机;面对经济全球化的发展趋势,长株潭城市群经济的发展离不开外资的利用。文章分析长株潭城市群利用外资存在投资总量偏小,外资到位率低等问题,并针对这些问题,提出相关的建议。
[关键词]长株潭经济一体化外资建议
长株潭指位于湖南中部的长沙,株洲,湘潭三市,呈“品”字型分布,两两相距45公里。在经济全球化的国际背景下,面对中国国内城市群的不断发展,长株潭城市群经济一体化是一种必然的趋势。改革开放以来,中国适应国际格局变化,积极利用外资,对促进中国经济发展发挥了重要作用。利用外资包括利用国际直接投资和国际间接投资,本文的阐述以外商直接投资为主。
利用外资弥补资金缺口在学术文献中得到普遍支持。对于资金短缺的地区,外资可以作为外部资金来源,促进经济增长;对于储蓄率较高的地区,吸引外资的主要作用则体现在提升区域产业的竞争力方面。长株潭地区经济不断发展,但总量偏小;工业增加值总量不断增加,但规模较小,占GDP比重不大。2006年,长株潭城市群工业增加值总量达1037亿元,%。在城市群经济一体化过程中,长株潭应充分利用外资,促进经济增长,提升产业竞争力。
外商直接投机不仅仅是资本的一方面转移,而且还伴随着技术的转移和先进的管理经验,方法的转移。利用外资先进技术,长株潭地区可以改进生产方式,促进产业结构优化升级,提高资源利用率,更好的进行两型社会的创建。目前,长株潭城市群经济增长加快快,产业结构不断调整,但产业结构层次偏低,高新技术产品较少以及粗放型的生产方式没有得到根本性的改变等问题。
经济全球化趋势不断加强,要推动发展则必须融入全球化的进程中。外商直接投资的进入可以刺激投资地的对外开放程度,推动其市场化进程,并推动其经济制度的变迁,以便更广泛地融入世界经济。从中国改革开放的历程中可以发现,经济体制改革的政策和措施都是从外商直接投资最为密集的省市或地区率先实行的。近年来,长株潭地区对外贸易快速增长,但总体存在经济外向度低,开放竞争力弱。2006年,,%,武汉市的61%。表明长株潭城市群发展需要加大对外开放力度,提升经济外向度。
,但总体规模较小。以2008年为例,,,,%,%。
,但外资实际到位率比较低。2006年,,,%;,,%;而2005年,,,%;,,%。
,但外商企业和项目规模较小。截止2008年末,在株洲投资的500强企业仅9家,而在武汉与杭州的500强企业分别为73和65家。
,长株潭外商投资企业规模以上工业企业增加值不断增加,但外商投资领域主要集中于第二、三产业,尤其是制造业,第一产业外商投资较少;外商投资以独资方式为主,合资和合作方式占比重较小。
为加快长株潭城市群经济一体化进程,促进长株潭地区经济增长,推动长株潭城市群广泛融入世界经济的步伐,根据以上的分析,针对目前长株潭地区利用外资存在的不足,提出以下建议。
,统筹长株潭招商引资
行政区经济是指与区域经济一体化相悖的一种特殊的,过度性质的区域经济表现为行政区划对区域经济发展的刚性约束,是一种带有明显封闭性特征的区域经济。招商引资过程中,长株潭城市群应在三市现有招商引资机构的基础上,成立独立权威的招商引资机构,制定统一协调的招商引资政策,并形成相关的利益协调机制,避免各市因市属观念影响而加剧招商引资的结构同化等。同时,制定相关的行业指导,引导外商投资;加强对外资的管理,提高外资到位率,并提升外资的数量与质量。
,大力发展,扩大影响
继东部沿海先发展,西部大开发战略后,中共中央提出中部崛起的重大战略决策。同时,泛珠三角洲区域的合作也不断被加强。长株潭城市群应充分利用中部崛起契机,同时广泛参与泛珠三角洲区域合作,扩大与港澳地区的交流,大力发展,提高长株潭城市群影响力与竞争力。
,突出区位优势,形成对外资的吸引力
著名经济学家邓宁提出国际折衷理论中把区位优势看成是国际投资在何处发生的关键因素,并把区位优势分解为自然禀赋优势和投资环境优势。
1)发挥地理优势,整合区域内资源
长株潭三市属于亚热带季风性湿润气候,四季分明,雨量充沛,光热充足,适宜多种农作物生产;三市境内矿藏资源丰富,水资源富足。加大对丰富的农产和矿藏资源的整合与利用,利用土壤植被的多样性,实现对长株潭地区的多层次开发;同时,长株潭三市位于湘江流域,水运发达;且多条铁路,公路从此经过,交通四通八达。
2)完善基础设施建设
建立三市统一的基础设施管理机构,科学合理的整体性规划长株潭基础设施体系,加大政府扶持力度并引入市场主体加快基础设施建设步伐;同时建立完善的监管机制,及时掌握基础设施的使用情况,并不断完善使之能够满足日益增长的投资需要;完善交通通讯网络,加快长株潭三市路网建设,加快城市间道路对接联通,完善城市群内公共交通网路;加快城市道路建设,完善公路,铁路,水路,航空网,形成完备高效的运输体系,保证生产所需的能源,原材料等的供给以及产品的输出,降低运输成本,提高运输效率。
3)创建产业集群,完善产业结构
产业集群在国内外的成功实践充分展示了产业集群对提高产业素质、提升城市和区域经济竞争力的巨大作用。三市应结合三市实际合理规划,协调和整合资源,积极打造产业集群,加大对工业园区的建设,取得产业集聚效应,形成各自优势产业,并实现产业互补,促进产业创新,推动产业结构升级。
4)提高人民收入水平,扩大市场需求
外商直接投资往往会分析当地的生活水平和消费能力。中国东部地区成为中国吸引外商直接投资最主要地区的一个很重要的原因就是东部沿海地区发展较早,当地居民积累大量的财富,具有很强的消费能力。长株潭城市群应注重提高区域内人民的生活水平和消费能力,扩大消费市场,吸引外资流入。
5)加大科教文化实力,提高劳动力素质
长株潭三市科技教育实力雄厚,共有市级以上各类科研院所200所,高等院校28所,中等专业学校71所,厂办,民办科研机构800多所,国家级高新技术开发区2个。不断加大对长株潭科技教育的投入,形成多层次的人才供给体系,并注重劳动力素质的提高,加强自主创新能力。
参考文献:
[1]张萍等,《长株潭城市群发展报告(2008)》,社会科学文献出版社
[2]崔新健,《中国利用外资三十年》,中国财政经济出版社
[3]曹均伟,《利用外资阶段论》,上海社会科学院出版社
[4]张秀生,《区域经济学》,武汉大学出版社
[5]湖南省统计年鉴
[6]长株潭三市的国民经济和社会发展统计公报
[7]武汉,杭州两市国民经济和社会发展统计公报
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