文档介绍：转变发展方式促进城乡一体
苏州市委农村工作办公室卢水生
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提纲
一、什么是转变经济发展方式?
二、什么是城乡一体化?
三、为何要转变发展方式推进城乡一体化?
四、怎么样转变发展方式推进城乡一体化?
一、什么是转变经济发展方式?
所谓经济增长方式《现代经济辞典》给出的定义是“生产要素的分配、投入、组合和使用的方式”。
所谓转变经济增长方式,也就是要通过改进“生产要素的分配、投入、组合和使用的方式”,以促进经济结构更加合理、经济发展更加科学,实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展的一个过程。
该定义的三个关键词:①严格讲是改进经济发展方式;②既要考虑经济增长,还有考虑结构合理;③是一个只有起点没有终点的过程,是永恒的主题。
转变经济发展方式,在宏观上四个必须牢牢把握
第一,转变经济发展方式,必须牢牢把握“三个转变”这一基本要求
由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;
由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;
由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
这“三个转变”,从需求结构、产业结构、要素结构等方面,对经济发展提现了新的更高要求。
第二,转变经济发展方式,必须牢牢把握“四条道路”这一根本途径
坚持走中国特色自主创新道路,提高自主创新能力,建设创新型国家;
坚持走中国特色新型工业化道路,推进产业结构优化升级,建设现代产业体系;
坚持走中国特色农业现代化道路,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设;
坚持走中国特色城镇化道路,优化国土开发格局,推动区域协调发展。
这“四条道路”,是实现科学发展的必由之路。
第三,转变经济发展方式,必须牢牢把握“两项基本国策和一个方针”这一重要内容
坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力;
坚持对外开放的基本国策,拓展对外开放的广度和深度,提高开放型经济水平。
坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,调整投资和消费的关系,优化进出口结构,着力增强消费需求对经济增长的拉动作用。
第四,转变经济发展方式,必须牢牢把握“深化改革”这一关键之举。
要通过深化改革,完善社会主义市场经济体制。
要完善基本经济制度,健全现代市场体系,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
要深化财税、金融等体制改革,发展各类金融市场,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平。
要加快政府管理体制改革,完善政府绩效考核体系,形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
转变经济发展方式,在微观上必须实事求是
转变经济发展方式不能一概而论、一哄而上,必须因地制宜,科学回答以下三个关键问题
要不要转?(基础条件论:经济发展水平不同,转变经济发展方式的需求也不同)
啥时候转?(发展阶段论:经济发展阶段不同,转变经济发展方式的内涵也不同)
怎么样转?方法措施论:经济发展面临的问题不同,所要采取的对策措施也不同)
发展阶段
农业占比
面临问题
目标
对策措施
工业化初期
15%以下
经济困难
无转有
项目化招商
工业化中期
5%以下
土地紧缺
低转高
产业链招商
工业化后期
2%以下
环境污染
高转好
价值链招商
经济发展的阶段不同、水平不同、面临的问题不同,转变发展方式的目标、措施也不相同
二、什么是城乡一体化?
国外并没有“城乡一体化”这个词
发达国家主要有两个词:“城市化”、“逆城市化”。
19世纪末英国社会活动家霍华德在《明日,一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,他称之为“田园城市”。