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承包制是全民所有制
企业经营的基本模式
●汪优良孙昌宇
如何确定全民所有制企业经营的基本模式,搞活全民所有制企业,这是经济理论工作者、
实际经济工作部门在企业改革中碰到的难题。本文试图就此问题从全民所有制企业经营的历
史、企业承包制的实践和理论等方面,谈谈我们的粗浅认识。
一
、全民所有制企业经营的历史考察
从历史上看,全民所有制企业经营的问题,最初是作为对资本主义市场经济的批判中产
生出来的。一般认为,资本主义经济运行受价值规律的自发调节,整个经济呈无政府状态,以
致不得不靠毁灭很大一部分已经形成的生产力的办法克服经济危机,以维持经济运行。因此,
社会主义各国,针对资本主义经济运行中暴露出来的矛盾,都由国家直接经营企业,把全社
会设想成一个大工厂,企业就象一个个车问,产供销活动和人财物资源都由国家统管,企业
没有任何经营自主权。但是,社会化大生产的特点决定了企业之间以及企业内部存在着广泛
的协作关系,而科学技术的不断进步要求这种关系必须随之变化适应。然而,企业数量那么
多,各种指标数据那么复杂,因此,国家机关无论多么庞大,都不可能管理那么及时、那么
恰当,这就不可避免地要产生办事拖拉、指挥失当等官僚主义弊病。而且,由于企业没有经
营自主权, 当然也就不能对自己的经济效果负责,职工的劳动报酬也无法同企业的经济效益
挂钩企业吃国家的大锅饭,职工吃企业的大锅饭也就成了这种管理体制的通病。其结果是
极大地压抑了企业和职工的经营管理和劳动积极性,企业丧失了生机和活力,经济效益低下。
党的十一届三中全会以后,我国针对这种情况,开始进行了经济体制改革。多年来,围绕
增强企业活力这个中心环节,采取了一系列的重大措施,如扩大企业自主权,改革企业领导
体制,承包制试点,实行两步利改税等等。年以来叉普遍推行了企业承包制,企业活力
已显著增强,经济效益已明显提高。历史已初步显示,承包制是全民所有制企业经营较为理
想的模式。
二、企业承包制的实践分析
一承包制增强了企业活力,推动了经济增长
实践是检验真理的唯一标准,这是经济管理理论研究的重要原则。探索全民所有制企业
经营的问题,也应当遵循这一原则,从客观事实出发,让事实和数字来说话。
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承包制是奎民所有制盘业经营的基奉模式
年月,国家开始全面推行了企业承包制。承包制推行不到年, 已显见成效。依
靠承包制摆脱了财政收入连续个月滑坡的险情,帮助企业渡过了年、年严重通
货膨胀、原材料价格猛涨、减利因素猛增的艰难局面。据中国社科院经济研究所何建章测算,
年全国预算内企业实现利税比上年增加亿元,增长. ,其中由于推行承包制增
加的财政收入达多亿元年原期望是承包制大见成效的一年,但是受物价上涨的猛烈
冲击,企业多负担约亿元,即使在这种情况下,承包企业都没有调低上交基数,而经济效
益仍然有所增长。据有关部门统计,年全年,全国预算内工业企业实现利税比上年增长
. ,其中实行承包制的个全民所有制大中型工业企业实现利税比上年增长. 。
据劳动部政策法规司袁守启掌握的资料,没有普遍推行承包制的年至年,企业实
现利润年均增长. ,上交税金增长. 而普遍推行承包制的年至年,
企业实现利润年均增长.% ,上交税金增长.