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建设的特殊方式与路径创新
新型城镇化研究系列专题
汇报人:杨进
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
城镇化是促进民族地区全面进步的必然要求。当前我国民族地区的城镇化发展正处于一个重要关口,速度不快、质量不高、粗放扩张的老路已经走不通,必须走出一条新路。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,到2020年,我国常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。加快民族地区的新型城镇化,必须不断创新和优化城镇化模式,必须协同推进“四化联动”,必须努力争取使得到2020年,我国民族地区常住人口城镇化率达到54%以上,户籍人口城镇化率达到41%以上。
民族地区新型城镇化的背景
一、民族地区的特殊性
四、民族地区新型城镇化的特殊方式与创新路径
二、我国学者对民族地区城镇化发展路径研究
三、目前民族地区城镇化发展路径存在的问题
目录
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
地级及以上城市数
城市人口密度(人/平方公里)
年末供水综合生产能力(万立方米/日)
燃气普及率
每万人拥有公交通车辆(标台)
可支配收入(元)
第一产业占地区生产总值百分比(%)
民族地区
76
2704
普通地区
213
2853
民族地区城市建设质量水平与普通地区比较
(数据来源:2013中国统计年鉴)
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
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民族地区由于历史、文化、经济等原因,教育基础设施落后,平均受教育年限较短,从而整体文化素养不高。
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民族地区产业结构不合理,第一产业比重高于全国平均水平,有50%以上的人口从事第一产业,这与现代经济结构的要求并不相应,第二、三产业的发展欠缺意味着不能提供更多的就业岗位,城镇起不到吸纳农村剩余劳动力转移的作用。
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西部民族地区大部分自然环境恶劣,光、热、水、土、气等环境要素短缺,属于生态系统脆弱地区。区域发展,城镇建设历来摆脱不了自然环境的制约。
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
民族地区的经济基础、自然资源、生活文化环境和生态环境与普通地区存在很大差异,所以民族地区的城镇化路径也应有别于其他地区。
二、我国学者对民族地区发展路径研究
模式类型
简要阐述
代表地域
资源开发模式
矿产、水利、动植物、光热等资源开发
甘肃、四川
旅游开发模式
多民族、历史文化、自然景观
甘肃、陕西
边贸带动模式
与多国接壤、支持边贸带动
广西、云南
智能型扶贫开发区模式
扶贫开发区通过智力投入从村庄迅速崛起的新型小城镇
宁夏华西村
多元模式
以市场为主导,政府鼓励城镇多元化发展
西部多民族欠发达聚集区
重点发展小城镇模式
巩固和完善大城市和中心城市的地位和功能,积极建设中等城市,重点发展小城镇
甘肃等西部欠发达地区
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
三、民族地区城镇化发展路径存在的问题
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大部分民族地区的生态系统本身就比较脆弱,环境承载力也较差,近年来部分地区城镇化进程的加快严重加大了资源和生态环境的压力。
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一些民族地区在城镇化的过程中,完全信奉现代化的建筑风格与生活方式,在建造城镇的时候完全摒弃了传统文化的特色建筑风格也使很多优秀的传统文化逐渐消失了,出现了所谓的“千城一面”的城镇化现象,失去了许多民族之前特有的魅力。
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
四、民族地区新型城镇化建设的特殊方式与创新路径
推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导。民族地区新型城镇化建设,既面临与内地相同的任务,又面临许多特殊的问题和矛盾,因此要从民族地区的实际出发,尊重规律,因地制宜。
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
1)经济发展——消费引擎拉动模式
通过消费拉动这个强大的引擎拉动的经济发展模式,在没有发展工业的条件但拥有丰富的旅游资源的民族地区新型城镇化道路是可行的。
2012年甘、阿、凉三州在全省的人均GDP排名分别位列第18、11、8位。以排名提高位数最大的阿坝州来看,阿坝州通过世界自然遗产九寨沟、黄龙及大熊猫故乡卧龙自然保护区等世界级旅游景区以及独特的藏、羌民族风情、神秘的藏传佛教文化吸引了大批的中外游客,这些游客的吃、住、行、门票以及旅游纪念品的购买等一系列的消费构成了当地主要的经济收入。
民族地区新型城镇化建设的特殊方式与路径创新
3)生态环境——绿色低碳发展模式
民族地区生态环境脆弱,生态系统的承载能力低。绿色城镇化是当今世界城市化的主流,“绿色田园城市”从20世纪30‐40年代开始就在伦敦、巴黎、东京等发达国家的城市规划中得到普遍运用。欧美国家从20世纪90年代起广泛掀起绿色发展运动,以绿色城镇建设为主调,从单一的绿色经济不断向城镇化的绿色建筑、能源、交通、制造、服务、消费和社会政治文化等各个方面深化,并沿着单一的绿色城市、低碳城市、生态城市、宜居城市不断向生产方式、生活方式及社会管理全面绿色城镇化过程演进。 
民族地区更应该全民树立绿色城镇化意识,坚持以人为本理念,以绿色环保富民为宗旨,提升我国民族地区的新型城镇化内涵,统筹兼顾和谐发展。