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,/。投资体制改革对经济周期波动的影响
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固定资产投资是国民经济最重要的活动之一,投资量是与经济发展关系最密切的变
量,对经济发展起着举足轻重的作用。固此,对投资的宏观调控一直是我国经济宏观调控
的重点。
投资体制改革是对投资调控手段和投资管理方法的改革,会对投资活动的运行和发
展产生较大的作用,进而对国民经济的发展造成相关影响。
一
、固定资产投资与经济发展的关系
固定资产投资在国民经济中主要担负两种功能:一是使简单再生产得以继续,即通过
投资补偿社会生产性资产因有形磨损和无形磨损而减少的部分,使二会生产能保持一定
的规模;二是使社会扩大再生产得以实现,即通过投资增加社会生产性资产的总量,扩大
社会生产能力和相关能力。
固定资产投资对经济发展的具体作用主要表现在三个方面:首先,是形成对生产资料
产品和相关产品的现时需求。在社会生产中,有一定比例的产品是由投资活动提供市场
的,如机床、建筑用钢材、水泥等等,生产这些产品的行业及企业的产值和利润能否实现,
要取决于固定资产投资的数量,即投资数量的变化会直接影响到一系列相关产业和企业
当年的经营状况。其次,是为未来的社会发展提供物质准备。固定资产投资不论是用于补
偿折旧还是用于扩大生产规模,都是为了形成未来时期的生产能力,这是使国民经济发展
规划的目标得以实现的物质保证。第三,是安排社会新增劳动力就业的条件。这一点对我
国特别重要。我国每年新增万的劳动力,这些劳动力有很大的比重要靠新增
固定资产提供就业机会;另外,在我国从发展中国家向发达国家前进的过程中,每年都将
从农村向城镇从农业向其他行业转移一定数量的劳动力,这些劳动力的安排同样要依
靠固定资产投资的增加。
对于象我国这样的发展中国家来讲,经济的持续增长是国家发展的重要目标。为保证
这一目标的实现,主要手段是通过固定资产投资去增加生产性资产的数量,而且固定资产
投资的数量必须伴随经济增长逐年增加。这一方面是因为随着生产性资产的持续增长,每
年按一定比倒折旧补偿的数量要增加;另一方面是在生产性资产底数越来越大的情况下,
保持一定速度增长所需增加的生产性资产的数额也要随之增加,这要靠固定资产投资的
数量逐年增加予以保证,而且增长幅度应不低于当年国民经济发展的速度。
固定资产投资既创造需求又创造供给,是供需一体的经济活动,但其所形成的供需是
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不同步的。具体地讲,是需求在前,供给在后。固定资产投资数量即是需求的数量,它要以
、现时经济本身所能提供的资源条件为界限,超出资源供给能力的投资量需求数量会给
经济造成紧张,还会影响投资项目本身建设的按时完成。供给要符合未来经济发展的需
要,而供给是由现时的投资需求决定的,只有满足现时的需求,才能实现未来的供给目
标。因此,经济发展的未来目标也是决定现时投资的重要条件我国目前仍属于投资推动
型经济,经济的发展目标主要靠固定资产投资的增长来实现。如何根据现时的资源条件合
理地制订未来经济发展目标,并调控投资规模,使之既符合现时经济的合理要求,又能促
进未来经济的较快发展,是我国固定资产投资调控的