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开展森林资源评估工作的步骤、
首先,全国应有统一要求,分省组织实施。建议林业都在中国林经学术研讨会基础上,组织
专门班子研究不同类型林区的试点方案,含组织领导、资源清查、所有权界定、资源评估程序及
方法,资源评估结果的分析与报告,以及核准后的会计帐务处理等。第二,在各省厅直接指导
下,组织力量对不伺类型国有林区场进行试点,取得经验,为制定规范性的资源评估文件奠
定基础。第三,以试点经验,指导扩大试点。使资源评估程序、评估方法通过扩大试点,能更深
入下去又更简化出来,达到既有成效又简便可行。第四,制定全国统一的森林资源评估细则。在
统一规范性的资源评估文件指导下,全国开展这一工作。第五,在各级国有资产管理和林业部
门领导下,层层组织力量遵照规范性文件开展资源评估工作。同时建立森林资产化管理体系
和有关管理制度,全面实行国有林资产化管理,为建立股份公司或合资、兼并等产权转移奠定
基础, 适应建立社会主义市场体制的需要。
一
拍卖宜林荒山荒地使用权
存在的问题及其策略思考
生旦‘
摘要针对拍卖集体宜林荒山荒地使权作中的问题,建议林业部门要因势利导,做好加快
立法、坚持主导地位等方面的作,以促进林业发展。
关键词宜林荒山荒地使权联产承包拍卖
拍卖集体宜林荒山荒地使用权是农村实行家庭联产承包责任制的延续和必然发展
党的十一届三中全会以后,随着我国农村家庭联产承包责任制的建立和推行,林业生产责
任制也得到了相应的建立和完善。林业“三定工作的开展,初步实现了农村林业生产关系的调
整,调动了广大农民植树造林、开发荒山的积极性,出现了国家、集体、个人一起上的新局面。但
是,随着经济体制的不断深化,特别是社会主义市场经济体制的全面推广实行,林业“三定”和
林业承包责任制在实践中逐渐暴露出不适应新形势发展的问题,一是由于历史的原因,林业
“三定工作遗留的问题较多,并且其工作方法简单、粗糙,因而导致林权纠纷频繁,挫伤了一部
分农民的造林积极性;二是土地的产权关系不明确,加上群众怕变的心理。严重制约了其开发
荒山资源的主动性;三是农户缺乏必要的资金、技术和信息等基本生产要素,严重限制了责任
山或承包山的开发,因而开发速度迟缓,开发效益不理想。
目前,在全国范围内出现的拍卖集体宜林荒山、荒坡、荒沟、荒滩等宜林荒山荒地使用权现
象,正是这种背景下的必然结果。拍卖宜林荒山荒地使甩权,可以说是农村实行家庭联产承包
责任制的延续和发展,是我国土地制度的又一次深刻变革,它是在我国建立社会主义市场经济
的总体框架下,运用市场规律,进一步明确土地产权,盘活土地资产,促进生产要素合理流动和
· 贵州省林业厅贵阳市蓬安中路号
林业苛译管理午笨期
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优化组合,达到资产增值目的韵新举措。拍卖开发突破了人们对土地产权的传统观念,促进了
土地所有权和使用权舶分离,使经营者有实实在在的自主权;突破了对土地保障功能的简单要
求,深化了对土地发展功能的认识;突破了传统的农村经济管理,有剃于按市场运行规律建立
新型的农村经挤体制,有利于农村生产力的发展。归根结蒂,拍卖宜林荒山荒地使用权,比较好
地解决了开发土地资源的责权、利高度统一的同题。’因此