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权限
城管有权对违规当事人进行教育或罚款,对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣,当事人可凭暂扣证明前往接受教育或罚款,保证以后不会再犯才可以领回被扣物品,理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。
城管的压力:人手少
由于全国各地城管执法力量普遍不足各地均大规模招收协管队员。
协管队员多数属于聘用制,待遇低,流动快,难于管理。
协管队员不遵守规章,也是违规执法现象发生的重要原因之一。
城管的压力:考核重
%,用了30年时间赶上了西方200年的城市化历程。
为了评价城市发展水平,各类评比应运而生。
如城市道路两旁的人行道上100米之内不能多于三个烟头。
抽查不合格,城管执法队的领导当场被免职。
城管的压力:暴力抗法增多
仅珠海每年就发生百余起针对城管执法的暴力抗法事件。 “不收商贩东西,他是讲道理的,如果多次劝导无效收扣东西时,他们就会搏命。”
现状
粗暴执法频现
现状
行政管理与行政执法的关系界定不清
行政执法自由裁量权的随意性大
执行程序规范性低
现状
公共关系处理不当,造成民众的偏见
某市对1040位民众调查显示,%(据光明日报文章)
案例一
新闻报道:2012年3月26日下午,潍坊临朐县民主路上,一辆载有三人的城管执法车在一辆停在路边的私家车前减速,司机没有熄火,坐在后排的男子快速的填写着罚单,前排副驾驶位置上一名穿城管制服的男子跳下车,用手中的数码相机拍摄后,转身接过罚单压在了私家车的刮雨器下,整个过程不超过五秒钟。
车主吴女士手里捏着罚单,苦笑着对记者说。“我是停车去银行取款,排队等了两个人的空,就被城管贴了。”当记者问她准备怎么办时,她回答说:“去城管交钱吧,否则他们把违章停车的照片往交警队一交,逃不掉罚款不说,弄不好还要被扣分。”
案例一(续)
“五天之内来交钱,罚款一百,不扣分。五天之后不来接受处理,那我们就把你违章停车的照片交到交警部门,交警罚多少,就不清楚了。”3月27日记者以违章车主的名义致电临朐县城管执法局时,一名工作人员这样对记者说。
“钱可以交到我们这里,我们属于代收,随后再交给银行。”该工作人员介绍说,“处罚违章停车现象,是我们在行使职权。如果不来交钱的话,我们就把违章照片送到交警那边,由他们把你的违章记录录入交通安全违法行为记录系统,由交警部门进行处理。”