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关于旅游景区管理的论文
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我国旅游景区管理所面临的问题………………………………4
1、旅游资源管理体制不顺,产权主体不明确,政府调控乏力………………4
2、忽视游客体验,产品过于雷同…………………………………………………4
3、旅游基础设施不完善及其综合性问题…………………………………………4
4、法律、法规体系尚不健全……………………………………………………4
5、经济效益第一、缺乏可持续发展观念…………………………………………5
二、导致问题的主要原因………………………………………………5
1、管理机构和体制的缺陷………………………………………………………5
2、相关法规政策衔接和协调不够…………………………………………………5
三、改善景区管理的对策………………………………………………6
1、建立明确的行政主体,切实加强统一管理……………………………………6
2、运用多种行政手段,强化行政监督和处罚力度………………………………6
3、发展旅游景区电子商务…………………………………………………………6
4、建立景区品牌管理
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、加强管理干部的培训………………………………7
四、未来景区的管理模式………………………………………………7
1、总体管理…………………………………………………………………………7
2、项目配置原则……………………………………………………………………7
3、资源与环境管理方式:梯度开发或循环利用,“减”人数“增”植被………8
4、社区参与和旅游扶贫……………………………………………………………8
5、景区服务:亲切感的源泉员工服务是游客亲切感与自豪感的重要来源……9
一、我国旅游景区管理所面临的问题
1、旅游资源管理体制不顺,产权主体不明确,政府调控乏力
旅游景区的管理存在管理权限不明,条块分割、多头管理的现象,这主要表现为各个景区分属不同的职能部门管理,如森林公园、自然保护区已由林业部门管理,地质公园由国土资源部门管理,而这些景区已在区域位置上往往又相互重叠、交叉;也表现在一个景区有多个上级管理部门,甚至管理部门之间相互推诿的现象。造成了旅游发展中管理混乱,互相制约,缺乏协调统一,具体表现为管理滞后,管理体制与模式落后,制约了旅游景区资源的开发和利用景区管理的条块分割也导致政府机关的官僚作风显现。
2、忽视游客体验,产品过于雷同
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忽视游客体验,产品供需错位是经济开放型旅游景区的主要问题。20世纪80年代以来全国旅游主题公园重大投资失误的项目屡见不鲜,其中代表是投资十多亿元的科幻公园福禄贝尔乐园于1998年1月宣布破产清查,投资上亿的通什海南中华民族文化村开业不到8个月就倒闭。这些具体案例都说明了,旅游产品的供需错位,满足不了游客的需求自然会被市场所淘汰。我国的一些旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客提供一种体验,但由于缺乏独特性、参与性,游客难以留下深刻印象。产品的趋同,低水平重复建设必然导致恶性价格竞争,导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功,而且使那些已成功的旅游景区陷入恶性竞争之中。
3、旅游基础设施不完善及其综合性问题
目前,我国旅游景区主要旅游通道周边绿化程度低,城市生态,景区环境已不适应现代旅游的发展,连接景区的旅游的道路及景区内游览通道的建设滞后,污水、垃圾等旅游基础设施建设已迫在眉捷,这些问题都制约了政府调控资源的行为。此外在景区的保护与利用上还存在着许多问题,政府管理者在保护的长远利益和短期利益之间,更容易受到短期利益的驱动,在旅游景区出现了不发展不破坏、小发展小破坏、大发展大破坏的两难局面。
4、法律、法规体系尚不健全
就风景名胜区管理而言,我国仅存的一部《风景名胜区管理条例》对景区的管理机构、景区的设立、规划、保护、利用和管理等提出了要求,但是,这些规定都略显笼统,并没有对各级政府的权、责、利进行明确的界定,也没有对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定。
5、经济效益第一、缺乏可持续发展观念
一些地方政府将旅游景区开发作为拉动地方经济的杠杆,赋予旅游景区“地方经济支柱”的错误定位。旅游景区的开发潜力被无限挖掘,但景区的保护却被放在一旁,政府一味强调对景区开发带来的巨大利润,甚至不惜牺牲旅游景区品牌和口碑去换取经济效益。黄山门票十年来上涨三次,旺季价格由以前的80元上涨到230元。山东曲阜的孔庙、孔府和孔林,平均每年接待游客量已经高达100万人次,。而这些收入,全部上缴了地方财政,景区的保护和维护所需资金则要打报告申请。张家界因为武陵源景区严重违规建筑问题,影响
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“世界自然遗产”这个金字招牌,,损失的金额相当于1990年至2011年武陵源所有门票收入总和。
二、导致问题的主要原因
1、管理机构和体制的缺陷
当前旅游景区机构和体制存在的缺陷有三处。一是除政府型管理机构外,大部分景区设立的机构缺乏法律地位,是事业单位性质却行使行政职能。二是规划管理和监督缺乏程序化,常常出现事后论成败的尴尬局面。三是管理机构政企不分,行政管理与经营管理混同,致使统一管理职能弱化。政企不分使景区管理机构混同于一般经营机构,失去了从社会公共利益出发严格公平执法的地位,客观上削弱了管理机构的行政管理职能。
2、相关法规政策衔接和协调不够
旅游景区管理中实现统一管理的难点主要是规划和管理权属存在重叠交叉,其主要原因在于相关法规政策的衔接和协调不够。
尤以与自然保护区、城市和村庄集镇之间的相关法规政策衔接和协调不够表现得最为突出。
改善景区管理的对策
旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。针对这一问题,本文从景区管理体制现状出发,探讨景区管理体制改革的方向,并提出合理化的建议:
1、建立明确的行政主体,切实加强统一管理
旅游景区的管理机构必须实行政企分开的改革,还原明确的行政主体,建立行政意义上的管理机构。旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系,第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系,第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系。对资源性资产可以交付企业进行非完全产权关系下的企业化经营,对经营性资产则可以转让给企业实行完全产权关系下的企业化经营。旅游景区经营权和所有权的分离,可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题,从而促进资源开发与保护的良性互动。
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2、运用多种行政手段,强化行政监督和处罚力度
旅游景区管理机构在管理中应当充分运用多种具体的行政手段,如行政许可、行政征收、行政监督、行政处罚、行政强制和行政给付等,有效的发挥自身行政的职能。尤其要依据相关法规和具体实际,制定适用于行政所辖范围内的行政监督和处罚规章,有针对性的强化行政监督和处罚力度。同时还要充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用,不断提高行政能力,以强化景区管理建设。
3、发展旅游景区电子商务
采用现代手段引入IT技术,发展旅游电子商务。在酒店订票、景区宣传、旅游景区联盟、综合服务中间商方面都起到了广发的作用。使用电子商务可以满足旅游者个性化需求,提高旅游自由度,同时根据游客的个人喜好和需求,设计旅游线路、逗留时间、住宿条件,使游客获得旅游景区的最大优质服务,为景区获得更多的利润空间。
4、建立景区品牌管理
品牌管理就是从品牌定位到品牌增值一系列活动的全部过程。在旅游市场中能够生存,延长旅游景点的生命周期,最有效的方法就是建立自己的旅游景区品牌。美国迪士尼公园经百年而兴隆昌盛,建立起了庞大的迪士尼旅游帝国,这就是一个很好的例子。景区管理应该以品牌为沟通工具,确保景区的品质和价值,在游客心中构建值得购买、确认其价值的形象,使游客在选择同类型旅游景区时,排他性选择自己的旅游产品。
、加强管理干部的培训
开展管理人员和干部的岗位培训,特别是要加强景区保护知识与专业技术教育。提高管理人员的综合素质,重要的或业务性强的岗位,应实行持证上岗制度。按科学发展观的要求,建立景区领导干部任职资格制度和保护景区的目标考核责任制,推进管理干部培训工作的开展和景区管理水平的提高。只有景区管理部门自身队伍素质的改善和提高,才能更加有效地开展景区的管理工作,使景区更加完善的发展。
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未来景区的管理模式
1、总体管理
旅游景区要长期规划、总体控制;实行从家门到景区大门的全程空间管理。政府方面要鼓励公众参与规划,严格监管企业开发行为,制定行业规范,评估与监控旅游影响。对游客进行教育与沟通,培养负责任的旅游者。推行“天然林保护”、“退耕还林”、“以粮代赈”等政策。
2、项目配置原则
差异性:差异性表现为唯一、第一与多样。要体现新鲜感,首先景区产品要有特色,具有唯一性,即独特性;其次景区产品具有第一的特征;最后要给顾客多种选择。特色要求景区要有主题,要让游客对景区有地方感。它必须提供游客某种独特的旅游体验。就象你在黄山与在泰山会有完全不同的体验一样。由于任何项目都要衰老,维持独特性或新鲜感的根本是项目持续创新。西方国家对主题公园衰老问题的对策是每3年进行一次产品更新,而节庆表演节目则每年有30%的更新率。
参与性:游客不仅是体验的主体也是体验的成分。参与性体现在两方面,项目本身需要游客参与以及游客参与项目的设计与组合。必须要游客来参与产品的设计,或者是提建议或者是自己组装,才能够提供游客真正需要的个性化产品。工业社会之后,技术的隔离和社会忧伤与焦虑创造了对社会互动经历的需求。比如电话导致面对面沟通的减少,但技术不能替代真实的互动,当顾客的口味与偏好转向老式价值时,景区必须提供社会互动的体验。
挑战性:项目的设计还要考虑对游客有一定的挑战性,给游客突破自己生命极限证明自己生命价值的旅游项目,这些项目为游客培养自豪感。当游客爬上一座高峰、跳一次蹦极、飞跃某一峡谷等征服某种艰难险阻,成功完成了别人无法完成或自己以前无法完成的事件时,自豪感就产生了。比如极限运动需要冒受伤甚至死亡的危险,使人在跨越心理承受极限时获得极大的愉悦感和成就感。当然景区配置项目一定要掌握好项目的难度,要让游客有选择,大多数项目的难度要适度,即只要经过一定的努力就能够成功,否则反而会产生挫折感。
3、资源与环境管理方式:梯度开发或循环利用,“减”人数“增”植被
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资源与环境的多样性是独特游客体验的必要条件,也是新鲜感的基础。没有了生态多样性,自然就不能给游客带来新鲜感。生态环境成为了景区的重要吸引物。在满足经济、社会和审美需要的同时,保证文化统一、基本的生态进程、生物多样性和生命支持系统。对文物保护的“有效保护、合理利用、加强管理”指导方针,以及因地制宜,采用分区、容量控制、轮休等方法保证资源与环境的可持续利用,防止“吃祖宗饭、造子孙孽”的恶性开发。
景区资源采用梯度开发模式:比如在温泉度假区,5063℃温泉水用于供热采暖;3750℃用于洗浴;3035℃用于养殖(鱼、虾、蛇)与景观用水;2025℃用于农业(浸种、育秧、种菜、养花)、泳池用水、湿地用水;1020℃农田灌溉。或循环利用模式,如珠江三角洲地区的桑基鱼塘休闲度假村,其基本循环是:塘基植桑,塘内养鱼,桑叶喂蚕,蚕桑废弃物和蚕蛹喂猪,蚕沙喂鱼,鱼池中的塘泥肥桑,蚕茧加工后销售市场。猪肉、鱼、蚕等可供游客食用、垂钓、或作为旅游商品购买。基塘之间一环扣一环,它们相互制约,相互促进,正是:“桑茂蚕壮猪肥鱼大,塘肥基好茧多丝优。”
4、社区参与和旅游扶贫
社区是塑造游客体验的重要道具,社区参与的原因主要有两个:一是社区居民对景区开发的影响感受最深:二是社区居民本身是构成游客体验中“友好气氛”的必要成分。促进社区发展实质上是保护了文化的多样性。社区为游客的新鲜感以及亲切感提供必要的基础。景区开发要带动社区发展,增加地方就业、社会收入与人民生活水平。在老少边穷地区,旅游扶贫是中国特色的景区开发的必要使命,2000年8月六盘山旅游扶贫试验区开工,这是我国第一个国家级旅游扶贫试验区。广东、贵州与海南纷纷仿效并且在通过旅游带动贫困地区经济发展获得巨大成功。
5、景区服务:亲切感的源泉员工服务是游客亲切感与自豪感的重要来源。
在地中海俱乐部,导游是地中海俱乐部的灵魂。像朋友一样与游客同吃同住同娱乐,与游客打成一片。又像一个节目主持人,风趣幽默、恭谦勤快、对游客有求必应。在共同营造景区氛围中,员工起着主导作用。这表现在对游客的服务行为上,包括微笑、眼神交流、令人愉悦的行为、特定角色的表演,以及与游客接触的每一细节。现在的服务业特别重视服务情景中的员工与游客面对面接触的真实时刻管理,这一切都为了给游客一个快乐体验。
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