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5、开展社区矫正标准治理年活动。我区积极根据上级制定的社区矫正标准治理年活动的实施(方案)要求,将2023年确定为“社区矫正标准治理年”,对日常社区矫正工作进展科学安排、周密部署;强化监视、仔细考核、奖惩兑现。努力实现社区矫正对象“底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标,确保社区矫正工作顺当开展。
(二)加强管控,多管齐下,推动社区矫正工作开展
1、多方联动,完善公检法司联动机制。进一步完善与区法院、区检察院、区公安分局联合建立社区矫正工作联动机制,并定期联合公、检、法、司等职能部门对不遵守矫正规定、不听从治理、无故不参与集中见面教育和公益劳动的矫正对象进展严峻批判和教育。7月31日至8月2日,我区矫正办协调区公安分局、检察院、法院联合对全区社区矫正对象进展集中教育,提高了社区矫正对象自我治理、约束力量。为进一步落实两高两部《社区矫正实施方法》,加大教育改造和管控水平,区司法局联合区人民检察院于4月9日至4月18日对我区社区矫正工作进展专项检察,进一步强化了基层社区矫正工作人员风险责任意识,建立健全公、检、法、司及社区矫正组织机构之间的工作连接机制,实现社区矫正各环节的无缝连接。
2、入户访谈,准时把握思想动态。为进一步抓好全区社区矫正人员治理教育工作,全力维护社会安定稳定,我区社区矫正办不定期对在管社区矫正人员进展入户走访。如,今年5月份,我区以开展“创平安家园让群众满足”百日行动活动为契机,组织机关干部和各司法所工作人员进村入户,走访社区矫正对象81人。通过与社区服刑人员进展深入的谈话,仔细摸清每名社区服刑人员的详细状况,准时把握其思想动向。为切实把握十八大期间全区社区矫正人员的根本动向,11月份,区社区矫正办组织乡镇(街道)社区矫正机构在党的十八大召开期间实行社区矫正对象安全稳定状况日报告制度。并在“两节”、“两会”等重要节假日期间做好特别人群百日排查管控专项活动,加强治理掌握。
3、动态化治理,防止脱漏管现象。我区各乡镇(街道)社区矫正办充分利用省司法厅政务外网内社区矫正信息治理系统,加强对辖区内社区矫正对象信息的动态化治理,实现了数据录入、数据查询、日常治理、解矫提示等功能的信息化操作,并依据信息变化状况准时更新治理档案,进一步提高了社区矫正信息化治理水平。目前已完成全区221名社区矫正对象信息录入工作。为全时段、全方位的把握矫正对象的行踪和动态,实现对矫正对象的区域监管,我区于今年3月份启动手机定位社区矫正治理系统,实时监控社区服刑人员行踪,对超出活动范围的服刑人员发送短信提示,同时短信告知监管人,防止发生服刑人员“脱漏管”现象。
(三)治理创新,因人施“矫”,确保社区矫正成效稳步提升
1、摸实情,实行分类治理。我区结合入户调查走访对社区矫正对象实行分类治理,依据服刑人员的自身特点和危急性程度及其表现等因素,将监视治理分为严管、普管和宽管三个级别,对同一名矫正对象,要依据其日常表现,适时变更治理级别,并坚持个案矫正与分类治理相结合,留意因“人”施“矫”,针对不同个体制定不同的个人档案和矫正方案,进展有目的、有规划、有重点的教育治理。
2、抓细节,落实请假制度。我区严格根据《社区矫正实施方法》,立足工作实际,实行三项措施强化严管、普管、宽管类社区服刑人员的请销假治理。①标准请假程序,社区服刑人员请假时必需具体填写请假申请表,说明根本状况、外出理由和返回时间,提交保证书。②严格请销假要求,在请假期间外出服刑人员需做到每周电话汇报、每月书面汇报、每季度自我评价,并实行挂号信的方式按时寄回矫正办。③严格请假期限,请假人员有正值理由,一次不超过7天的,向乡镇(街道)社区矫正办请假;矫正对象离开洛江区域范围的,一次请假时间不得超过1个月,由请假人申请,乡镇(街道)社区矫正办审核,区社区矫正与安置帮教股审批。
3、强帮扶,做好安置就业。为切实加强对社区矫正人员的安置工作,我区结合实际,从人性化治理角度动身,做好特别困难群体的帮扶工作,仔细解决特别对象的详细困难。例如今年来各司法所积极帮助社区服刑人员落实农村低保、医疗保险等根本权利和社会福利。并先后建立了8个社区矫正劳动培训就业基地,着力解决社区矫正对象劳动就业问题,对其开展思想教育和帮教治理活动,基地建立至今先后安置矫正对象15名。并在此根底上,积极创新在河市镇建立全市首个区级社区服刑人员及刑释解教人员“阳光中途之家”。通过整合各种资源,为社区服刑人员及刑释解教人员在救助、医疗、就业、住房等方面供应帮忙。
4、重科学,办理居住地变更。为保障社区服刑人员更好的工作学习,便利服刑人员协作社区治理,防止脱漏管现象发生,区司法局主动与矫正对象常常居住地所在司法局协调,为长期学习生活在洛江区域以外的4名社区服刑人员办理居住地变更手续。
三、2023年工作思路
(一)强化培训,提高社区矫正组织队伍素养。要进一步抓好社区矫正工队伍建立,加强培训,仔细学习《社区矫正实施方法》及《福建省社区矫正实施细则(试行)》,充分发挥人大、政协等部门对社区矫正日常治理教育工作进展监视的作用,进一步讨论加强各职能部门的协调协作。
(二)落实措施,加强社区矫正标准化建立。严格执行司发通[2023]98号的通知要求,确保制止令得到正确适用和执行,建立日常考核与司法奖惩的连接机制,强化对社区矫正对象的考核奖惩。严格审前社会调查程序,确保调查结果客观真实;制定标准化法律文书格式,标准档案治理;全面排查,严格风险评估,确定风险等级;严格制定矫正方案,提高矫正效果;反腐倡廉,严厉追究徇私枉法及不作为乱作为,严格执行责任倒查制度。
(三)借助平台,强化社区矫正信息化建立。进一步加大矫正对象动态治理,完善社区矫正信息治理系统,严厉矫正对象请假、会客制度,通过手机定位治理,仔细执行禁制令,定期向矫正对象发普法短信,加强法制宣传和教育,把手机定位治理作为搭建专职社工与矫正对象的沟通平台。规划建立“两室一中心”,在区级建立心理矫正效劳中心,在各司法所建立社区矫正室和心理询问室,搭建心理矫正平台,为矫正对象心理疏导和教育供应根底。
(四)整合资源,切实抓好社区矫正对象就业培训基地建立。要严格根据两高两部出台《社区矫正实施方法》的治理规定,积极整合社区矫正资源,大力加强对社区矫正对象的就业培训基地建立,组织全区未就业社区矫正对象进展技能培训,提高社区矫正对象有用型职业技能,引导矫正对象劳动就业。
(五)统筹规划,完善社区矫正对象中途之家。依据区司法行政机关统一接收社区矫正人员的要求,进一步完善社区矫正对象中途之家。建立标准一个集社区矫正对象接收治理效劳为一体的场所,统一登记接收、统一办理连接、统一指定管辖、统一执法档案。
(六)积极创新,探究社区矫正社会治理新举措。各乡镇(街道)社区矫正办应积极主动探究社区矫正工作新途径,摸索新的治理模式。尝试多种手段和方法适用不同矫正对象状况的新举措,逐步形成门类齐全、手段多样、有用性强的治理方法体系。将个别教育与集中教育相结合,正面教育与反面教育相结合,实行公益劳动与集中教育相结合,开展专题教育,丰富教育内容,提高矫正效果。