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财政作为国家宏观调控的重要手段,依照财政政策对经济运行的不同样影响,可分为“扩
张性财政政策”和“缩短性财政政策”。
缩短性财政政策,是指经过增加财政收入或减少财政支出以控制社会总需求增加的政策。由于增收减支的结果集中表现为财政结余,所以,缩短性财政政策也称盈余性财政政策。提高政府转移支付水平,增加社会福利花销。增加税收,以降低企业的投资能力和个
人的投资热情,并控制总需求的膨胀。刊行公债以减少流通中的钱币供给量。消减政府估量,限制公共事业投资,以此来减少政府支出。
中华人民共和国建立以来,公民经济运行的常态是社会总需求大于总供给,为了矫治经济发展速度过快、比率严重失调停通货膨胀的弊端,我国几次公民经济调整中都实行了缩短性财政政策。国家采用了一系列措施:加强税收征管,特别是加强对集体经济、个体经济和私有经济的依法收税工作。严格清理和控制税收的减免优惠;渐渐将一部分估量外资本转入估量内,渐渐提高财政收入占公民收入的比重;合适增加国防费、重点建设基金、农业、教育科学事业的投入,并保证国家债务的还本付息,对事业费和行政管理费作不同样程度的压缩;坚持精简机构,裁汰冗员;控制社会投资总规模,调整投资结构等。一方面,经过加强税收征管、调治估量外资本、向居民和企业刊行国库券和控制估量支出规模等措施,连续控制总需求;另一方面又经过调整支出结构,增加支农支出,保证重点建设投资,增加教育和科技支出等措施,促使经济结构的调整,增加有效供给。
扩大性的财政政策,包括减税和增加政府支出。经过减税使企业扩大生产,人民拥有更多的可支配收入来进行花销;政府支出的增加包括两部分,政府购买性支出的增加可以刺激生产,转移支付的增加能刺激有效需求,从而起到推动经济发展的作用。
扩大性财政政策实质上是一种反危机的政策,所以只能是一种短期政策。主要目的在于经过从投资和花销两方面扩大社会有效需求,以逼近充分就业来使总需求与总供给达到
平衡。据世界银行计算,从1979?—1995?年,中国潜藏的经济增加率为?%,其中?46%来自资源的重新配置,是制度改革的结果(世界银行,1998)。但若是缺少制度改革,中国的潜藏经济增加率大体在5%的水平。1998?—2001?年,经过财政扩大和政府重新配置资
源,拉动中国GDP的增加率分别为??个百分点、2?个百分点、??个百分点。这些数据可以看出扩大性财政政策对我国经济发展有挺大的拉动作用。
所以,无论是缩短性财政政策还是扩大性财政政策都是国家进行宏观调控的重要手段。缩短性财政政策与扩大性财政政策的搭配使用,使我国经济水平达到平衡,促使经济的发
展,促使人民生活水平的不断提高,促使经济结构的调整,增加有效供给,促使政府对宏观经济的有效控制。
14级营销与策划三班
万先雍