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第一篇:行政治理论文
关于地方政府的治理
【背景】与当今经济社会进展趋势相比,目前的地方政府治理体制还存在着相当多的冲突。地方政府治理需要创新治理观念、治理体制、治理方式以及法制体系。应当积极推动地方政府的治理创新,建立适应于中国特色社会主义市场经济体制的新型地方政府,以实现政府对社会公共事务的标准化治理。
在我国建立起中国特色市场经济体制与参加世界贸易组织之后,我国各级地方政府的治理也发生了重大的变化,在科学化、民主化等诸多方面取得了良好的进展。然而,从总体上来看,由于我国地方政府目前的治理体制建立于打算经济的根底之上,还存在着相当多的冲突,行政治理权力的监视还不够到位,不依法行政与权力腐败现象还在相当大的程度上存在,和先进的现代治理体制比拟起来依旧存在肯定的差距。在这一新形势下,各级地方政府都应当积极思索与探究怎样实施地方政府治理创新的问题,以更好地效劳于人民和社会。有鉴于此,必需对地方政府治理模式深入实施治理创新。
当前地方政府治理创新中存在的主要问题
1、地方政府在治理创新方面缺乏动力,没有从根本上熟悉到其重要性。治理制度的创新是一项政治改革的重要措施,将会涉及到各方面利益和权力的调整,这不仅涉及到经济利益的调整,也牵扯到广阔群众权利和价值以及文化观念的调整。近年来,各级党政机关出台了一些治理制度创新的方案,也取得了肯定的效果,但其力度还是远远不够的。首先,任何治理制度创新的驱动力都来自各方面利益的博弈,地方政府领导者缺乏往往是从自身利益动身考虑而非深入民众接受民意,这打算了其对治理创新的熟悉缺乏。其次,由于对重要性熟悉不够,地方政府常常把握不住合理的变革时机并不能构建创新制度的多元分布,在创新过程中常常消失主观随便性或者只顾眼前利益。另外,创新也意味着存在这肯定的风险,对于以求稳的当代地方政府的领导者,在实际行政过程中,往往只局限于根据中心政府制定的公共决策执行,却缺乏对自己地区特色的融入,为了躲避风险,常以观望态度对待,从而错过了制度创新的最正确时机。
2、地方政府治理在技术创新层面存在缺陷。在现阶段,地方政府治理技术创新主要是指地方政府将现代通信和电子信息技术运用到实际政务中来,即所谓的电子政务。利用现代网络信息技术开展的电子政务处理政府治理工作,是以用户为中心、以便民为目的的政务形式,可以使公众能快捷便利地了解政府治理和运作并参加其中,而有些地方政府工作人员由于各方面的顾虑和利益,把所把握的公共信息视为其爱护其利益的法宝,千方百计地阻止电子政务的正常绽开。另外,很多地方政府对治理技术创新存在认知性偏差,导致在实际投入中消失硬件建立强大,但软件建立明显薄弱的现象,现有的软件和地方政府缺乏足够的沟通,不能真正理解地方政府的实际需求,开发出的软件不能紧跟地方政府需求的变化,软件设计与地方政府先进的硬件不配套。其次,地方政府治理技术创新是一项系统工程,需要各个政府部门甚至全社会的共同努力和协调均衡进展来实现,而目前我国地方政府下面的各行政职能部门在建立网络系统的过程中缺少部门之间的资源信息整合,无法形成部门之间协同办公的环境,不同部门之间进展也不平衡,因此目前地方政府的电子政务建立还停留在低水平重复铺张的根底之上。
3、地方政府治理创新从观念上讲还处于落后的阶段。治理观念是地方政府治理创新的理论根底,是最重要的因素,直接影响到决策的成果和意义。地方政府治理创新离不开先进的治理思想,但现实状况却不尽人意。如依法行政观念冷淡,人治气氛深厚,政务公开的透亮度不高,公开性不够,各地方政府执行标准及程序不一,政府公信度差;缺乏相应的责任意识,在治理过程中往往从自身利益动身,涉及到利益就一哄而上,涉及到责任就相互推诿;缺乏科学的法律、法规、规章的约束,在行政过程中工作人员以强政府姿势来处理问题较多,有时甚至不惜牺牲政府和人民的利益。同时政府工作效率较低,角色定位过于简单。受打算经济体制的影响我国政府包办式治理痕迹较重,虽然经过多年市场经济的胜利转轨,但依旧未能到达市场行业主体有效治理运行的目标。此外,地方政府的效劳意识不强,深受传统官场文化的影响,地方政府内部存在着严峻的官僚主义和“官本位”现象,在治理中把为人民效劳的权力变成了特权,这些都造成了地方政府治理理念的落后。
解决方法
一是要通过健全行政法规体系,充分表达法制政府的良好形象。要做到一切都根据法规来办事,从法制的角度对每一个机关职能部门和每一位公务人员的职责权限加以明确的规定,并约束政府部门行政领导的权限,切实消退政府行政领导的言行与意志不受法律、法规、规章的限制的现象。要明确政府部门设置与撤销所应具备的法律审查规定。每一个政府职能机构的设立与否,都应当符合相应行政法规的要求,要具有清楚明确的法律依据,充分地表达消失代行政治理所具有的法律化、标准化与理性化等要求,确保行政方式真正转变到法治行政的轨道上来。
二是要通过健全行政法规体系,加快清理与修订相应的行政法规、规章的进程。目前,许多地方性行政法规规章和规章与中心政府的法规存在抵触,必需尽快予以清理、废除或者订正,使地方性法规和中心政府所出台的法规实现全都。与此同时,应当针对地方性行政法规中存在的空白,准时制定和中国特色社会主义市场经济、市场规章相符合的政府法规与规章,并做到废除、修改与立法的同步实施,不断健全既符合中国经济进展特色,又符合相应规章的地方性政府法制体系。
三是要通过健全行政法规体系,不断提高公务员与公民的法制意识。要不断增加广阔公民的法制观念,让每一位公民都能积极地运用法律武器来维护自身所具有的合法权益。要培育与造就一大批不仅精通国际经济法律规章,而且又娴熟把握国内行政法规的法律专业人才,以应对经济全球化环境下对地方政府所造成的巨大冲击与挑战。同时,地方各级政府的公务人员也要加强对行政法规的学习,不仅要依照国内行政法规来依法行政,而且也应遵循国际法规章来办事,从而躲避一些不必要的国际经济冲突与纠纷,并为地方经济的进展创设出更好的外部环境,在最大限度上维护当地经济利益。要通过建立健全各类监视机制,更加充分地发挥人大、政协、新闻媒体、民主党派以及公众的监视行为,推动各级地方政府严格依据法律法规所规定的方式与程序来严格实施本部门所具有的公共权力,在最大限度上削减腐败现象的发生。
总的来说,政府治理必需加强法制治理才会更加健全,才能做到行政治理的优化,最终实现为人民效劳的宗旨。
其次篇:行政治理论文
小议行政领导者的素养
引言
行政领导者是治理科学的重要要素,加强对行政领导的讨论是新时期适应变革需要的重要课题之一,行政领导者的素养,几乎贯穿了领导活动的全过程。因此在新的形势、新的要求下对行政领导者的素养进展探究是领导科学的重要内容之一。领导素养是领导行为的内在渊源,是开展领导活动的前提与根底,同时也影响着领导效能,可见领导者的素养在行政领导过程中有着重要的作用。进入21世纪,人类社会已经迎来了学问经济和信息化时代,作为新世纪的行政领导者,应当具备比一般行政人员更高的条件,即具有胜任领导职责的素养。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化,行政领导者要不辱使命,不负重托,笔者以为,当代行政领导者必需根据“三个代表”的要求,与时俱进,开拓创新,切实提高各方面的素养。