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. 第期科学学与科学技术管理. .
『
· 科研管理·
提高科研效益促进科技发展
中国科学院生物局●何传启
一
如何保证科学技术的持续发展, 日益引、如何评债科学活动的效益
起重视。大家知道, 影响科技发展的因素很
多,其中科研费是关键因素之一。在未来十如何评价科学活动的效益, 是科技界乃
年内, 我国的国情是: 社会对科技的认识加至社会比较关心的问题。现行的评价方法大
深, 社会各经济实体对科技的投入有新增体有四类:评审法. 定量考核法、科研经济
加, 但非常有限, 科技发展仍将主要靠国家妒益岳和引文计量法。前二种方法, 多数评
投入: 由于国家经济实力不强, 国家对科技价指标是软指标,边界模糊, 评审结果在
的投入不可能大幅度增加。所以说, 在相当很大程度上取决于评审人员的公正程度和心
长时期内, 我国科学技术的发展不可能得到理因素, 随机误差较大; 后两种方法, 没有
较充足的经费支持。全面地反映科学活动的效益, 失之片面。利
科技政策和科研管理也是影响科技发展用上述方法,考核一个科研单位时,往往是
的主要因素之一。应该说, 十年来科技体制考核其论文成果数量的多少、课题完成百分
改革是有成效的, , 忽视了不同单位科学投入人、经
机制、加强科技开发等, 这些在一定程度上费、仪器设备、图书等的差异。例如: 一
推动了科技的发展。但不要忽视, 我们的科个人的研究所如何与一个人的研究
研管理水平提高不明显, 如经费重复投入、所相比, 一个仪器设备处于六十年代水平的
效益低下、后勤服务质量差等没有明显改单位如何与一个仪器设备达到八十年代水平
善。的单位相比。当然有了先进的仪器不一定能
在这种条件下, 如何卓有成效地推动我做出高水平的工作。单方面地用论文成果数
国科学技术的发展呢寄希望于国家增加对量衡量一个单位个人科学活动效益的好
科技的投入是不现实的, 比较现实的是提高坏, 显然是不公正的。
科研管理水平,提高科研效益, 使有限的投从事科学活动的科研系统单位是一
入,产生最大的科研产出,从而保证科技的个多参量投入和多参量产出的开放系统, 只
持续发展。向管理要效益, 以效益促发展, 有用系统论的观点综合地考核其投入产出,
是我国科技发展的必然选择。才能较客观地评价它。在方法上, 要依据科
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年,第眷,第期科学学与科学技术管理, .
学活动的规律和表现形式制定相应的评价模益表。结果如下
型。于是,我们建立了科学活动的投入产出
模型。其中, 科学活动的投入项目,
政经费人员费用公共费用, 为人力投平均
入、科研经费、固定资产不包括房屋, 凡均投
主指仪器设备折旧等三项, 一万元为一个凡均产出
投入单位;科学投入, 是科学产出的成本, 科学效益
可采用课题成本核算方法来计算投入, 同样
一万元为一个投入单位。产出项目, 包括科中科院在年年间,科学
学论文著作、科研成果专利、学术交流,人投入在逐年上升。人均科学投入, 年
才培养、, 平均年增长率为.%